案例内容
【案例背景】
当前，绝大部分在所强制隔离戒毒人员，会因为发生重大家庭变故，而产生较大得情绪波动，严重影响正常的戒治秩序和场所安全。同时，解除强制隔离戒毒的人员，会因为文化低、无专业技能而不能及时就业，以及社会歧视、毒品诱惑、缺乏有效监管等原因导致复吸，严重影响社会安定、和谐。为此，贵州省第二强制隔离戒毒所积极探索，努力拓宽对戒毒人员的管理、帮扶渠道，不断丰富和完善管理、帮扶措施，多措并举、共同发力，大力促进强制隔离戒毒场所戒治秩序更加安全、稳定。同时，有效降低解戒人员复吸率，促进社会更加安定、和谐。
【方案制定】
贵州省第二强制隔离戒毒所按照“教育为先、预防为主、群策群力、标本兼治”的方针，制订《延伸戒毒帮扶工作方案》。明确：要积极协调地方政府，签订延伸帮扶协议，成立回归康复指导中心，共同探索和完善“所内教育戒治+出所后延伸帮扶+社会力量帮扶+家庭监管”的延伸戒毒帮教工作模式。主要包含以下内容： 一是通过与政府资源共享，互通情况和信息，及时了解解戒人员最新动态，戒毒所主动与当地政府、公安机关、司法、教育、民政等部门和社区（村委会）进行沟通合作，建立协作机制，形成合力。通过所地联动，积极开展工作，有效防止复吸，牢牢掌握回归康复工作主动权。 二是建立“五人帮扶机制”， 抓紧抓实解戒人员的社区康复工作。由一名当地政府工作人员、一名戒毒所民警、一名戒毒人员家属、一名戒毒志愿者、一名心理咨询师组建五人团队，形成合力，帮助解戒人员全面建立社会、家庭支持系统，共同击退毒品的诱惑，切实降低解戒人员复吸率。 三是帮助成立戒毒人员互助平台。由当地政府工作人员和戒毒所民警牵头，动员同一户籍地的戒毒人员和解戒人员主动参与。组织戒毒人员之间召开座谈会，交流戒毒的心得体会。对解戒人员出所两年未复吸的安排入所开展现身说法，交流防毒、拒毒心得。 四是通过禁毒教育宣传，进行源头预防。由戒毒所组织警力，不定期对解戒人员的子女、家属及当地村委会（社区）、学校等开展禁毒戒毒知识教育宣传，积极动员所有力量，共同参与对解戒人员的后期管理，形成帮助、监督合力，最大限度预防其再次涉毒、吸毒。 五是帮助解决困难在戒人员的子女落户、上学和困难家属低保等问题，联系所在地政府，协调当地企业来所同戒毒人员签订就业意向，提前解决好出所后的就业问题，促使其安心戒毒。同时，通过解戒人员回归康复指导中心的努力，联系当地劳动部门、人才市场和当地企业，协调安排劳动岗位，帮助困难解戒人员尽快成功就业，解除后顾之忧。
【实施情况】
为切实确保场所持续安全稳定，基层管理民警积极转变观念，不断转换角色，既是老师，又是社工；既是志愿者、又是心理咨询师，一直在辛勤工作。 赫章籍戒毒人员敖某，入所后不久，在老乡口中得知父亲病逝的消息（该员家中无电话和手机，无法联系），经大队民警多方努力，确认其家中发生重大变故：其父去世并已下葬，情况属实。并将这一情况及时告知该员。 敖某得知家中变故后，情绪波动较大，与入所以来的表现判若两人，变得寡言少语、消极戒治：不愿意参加任何集体活动，不愿意参加学习、教育活动，不讲个人卫生和内务卫生，对民警的管理教育有抵触情绪，经民警多次教育仍无转变。后来，大队主管民警通过开展耐心细致的个别谈话、谈心，终于了解到深层次的原因：该员家中还有年迈多病的老母亲和5个未成年子女，不知道现在怎么样。因为一直担心家中的情况，才无心参加戒治活动。 大队再次主动联系该员所在地村委会，得知该员家中又生变故：该员父亲去世下葬，家中欠下万余元债务，又无任何经济来源，妻子实在无力独自承担家庭的重担，已经抛下年迈多病的母亲和5个未成年子女离家出走。该员得知家中发生新的变故后，变得更加消极：不愿意参加任何集体活动，不遵守大队正常的作息时间安排，情绪暴躁，经常为一点小事与他人发生口角甚至肢体冲突，并且不服从民警教育和管理。其他戒毒人员均极度排斥该员，戏称其为“火药桶”“炸药包”。大队安排心理咨询师对其作心理测试，显示该员存在严重焦虑，已经影响到日常生活、学习和社交。同时存在暴力倾向，易出现自伤、自残、自杀等极端行为。经大队主管民警和心理咨询师轮番开展谈心谈话教育心理疏导，该员嘴上说知道错了，但现实戒治生活中依然没有好转。 经综合分析，戒毒所按照《延伸帮扶工作方案》，开展对敖某的特殊延伸帮扶。 大队民警放弃休息，主动加班，坚持“内稳外急”的原则，积极开展工作。在所内，对敖某的管理抓住一个“稳”字，积极开展教育和心理疏导的同时，落实监护措施。在所外，延伸帮扶工作突出一个“急”字，大队及时派出警力对其家属开展家访和帮扶。 一是落实“雨露工程”帮扶措施，先期组织民警对敖某家属进行家访，实地了解面临的实际困难。驱车几百公里，又步行十余里山路后，终于看到了敖某的“家”：土木结合的房子破败不堪，基本上穷得只剩下框架，没有一样成型的家具，甚至连床都没有，在室内地上生火，吃的是霉烂的玉米和发黄的菜叶，敖某60余岁的母亲已满头白发，5个未成年子女衣衫褴褛、面黄肌痩……所有在场民警均唏嘘不已，无不为之动容。为此，所部决定，从“雨露工程”专项资金中拨款，向其家属捐款1000元，略解燃眉之急。 二是积极联系社会爱心公益组织，在大队民警带领下，一行10余人，再次开展帮扶行动。先驱车，后步行10余里山路，手提肩扛，及时送去大米、食用油等物资和3000余元爱心捐款。对敖某的这次帮扶行动，被贵州电视台法制频道现场录播，取得了较好的社会宣传效果。 三是积极协调当地政府，强调敖某家中特殊的实际困难，及时解决了敖某母亲的低保问题和5名未成年子女的低保和上学问题，使他们生活有了基本保障，切实解决了后顾之忧。 四是及时安排该员观看了帮扶的视频资料，并再次作针对性的教育和正面引导，该员感动得泪流满面，对干警的帮扶表示衷心的感谢，在戒毒人员中取得了较好的教育效果。
【案例思考】
通过各方的积极努力和探索，“所内教育戒治+出所后延伸帮扶+社会力量帮扶+家庭监管”的延伸戒毒帮教工作模式作用明显。作为典型案例，敖某在以后的戒治生活中，能主动参与各种学习和集体活动，自觉遵规守纪、与人为善，服从民警教育和管理，从反面典型转变成为了积极戒治的正面典型。经总结，开展好延伸帮扶工作要注意以下因素： 一是高度重视、落实有力。戒毒所要切实把延伸工作作为戒毒管理的一项重要工作抓紧抓实、抓出成效，对于特殊的帮扶对象，要注意找准切入点，积极协调各方力量，共同帮扶和救助，确保帮扶效果。 二是加强协调、形成合力。要注意及时与地方政府、业务部门交流工作开展情况，互通信息、形成合力，为共同探索研究、长期有效开展延伸工作打好基础。 三是抓住典型、重点帮扶。延伸工作要结合警力、时间安排等实际情况，有针对性地开展。要注意甄别，找准问题突出的在所戒毒人员和解戒人员，有针对性地开展延伸帮扶工作。 四是认真总结、加强宣传。工作开展后要及时、认真进行总结，力求不断丰富和完善工作机制，努力提炼成功经验、做法，逐渐形成具有较强操作性、并行之有效的延伸工作长效机制。
