案例内容
【基本情况】
毛卓村位于毛道乡东南部，全村土地总面积29237.2亩，管辖9个村民小组，共383户1263人。2017年农民经济总收入947.25万元，人均纯收入7500元，以冬种瓜菜、橡胶、槟榔、养殖等为主导产业。近年来，毛卓村在抓好本村经济建设的同时，抓好实施依法治村工程，并有计划、有步骤对全村村民进行法治宣传教育，全村干部和群众的法治观念和法律意识明显增强。
【任务措施】
（一）加强组织机构建设，不断提高管理规范化水平。一是统一思想，提高认识，做到了思想认识到位、宣传发动到位、工作人员到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，毛卓村委会成立了以村支部书记、村委会主任为组长的“民主法治示范村”创建活动领导小组，成员由村委会两委担任，下设9个以村组长为牵头的活动小组，并制定相应工作制度，明确工作分工和职责。三是按照社会管理综合治理责任制的要求，村委会每年年初与9个村民小组签订了《社会管理综合治理目标管理责任书》《禁毒工作责任书》《防范和处理邪教工作目标责任书》，9个村小组又分别与383户农户落实责任制，切实做到基层民主法治工作有人抓、工作人员有事管的良好工作格局，实现基层民主法制工作管理的法治化和科学化。 （二）加强机制建设，不断完善民主管理规章制度。一是实行民主选举。依照《村民委员会组织法》和《选举法》等法律法规的有关规定，严格按照程序，确保选举依法进行，选出村民满意的村委会领导班子。二是实行民主决策。多年来，对村中重要事务和群众关心的热点问题始终做到党支部提议，“两委”商议，村民代表会议决议，坚持做到民主讨论，科学决策。三是实行民主管理。制定完善了《毛卓村民自治章程》《毛卓村治保调委会的职责》《毛卓村规民约》《毛卓村村务、政务、财务公开制度》等制度，并严格按照规章制度办事，认真执行“四议两公开”的工作机制，坚决杜绝各种不良风气的行为，逐步走上了制度化和规范化。 （三）加强法治宣传教育，不断增强村民法治意识。一是加强普法工作领导。村“两委”对加强法治建设工作高度重视，成立了由村支部书记、村委会主任为组长，其他村干部为成员的普法依法治理工作领导小组，切实加强组织领导。二是加强普法学习。村干部带头学习《宪法》《土地管理法》《农村土地承包法》和《环境保护法》等法律法规，同时，把各项村规民约等制度打印成册发到每个村民手中，让村民熟知相关法律法规及政策，推动村务村规公开，有效促进了村“两委”干部依法治村、依法管理能力和水平的提高。三是以开展“送法下乡”活动为载体，通过举办村干部法治讲座、提供法律服务咨询，发放法治宣传学习资料等多种形式，加强村民群众学法用法，村民的民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的法治意识得到增强，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。四是积极创新普法宣传方式。成立了村民普法宣传队，利用广播和文化舞台等阵地，开展一系列村民喜闻乐见的禁毒、生态文明、环境卫生、防范网络诈骗等法治文艺活动，树立了讲文明、讲卫生，见义勇为、助人为乐的社会良好风尚。 （四）强化综合治理，不断深化平安乡村建设。一是以村小组划片，形成治安网格。结合毛卓村委会实际，科学设置网格化管理的区域，建立了以村委会综治维稳信访工作站为大格，以村小组为小格，以治安中心户为片格的无缝化管理网格。全村按照先重点后一般的原则，对重点区域、村小组划分网格，定格、定点、定人，形成了 “一网三级、一级多格、一格多点”的新型巡逻防控网格。二是强化治安巡逻队伍建设。毛卓村按照“加强领导、健全组织、发挥效能”的要求，健全村巡逻队组织、加大对治安联防队的培训力度。在队伍建设中，治安巡逻队以该村治保主任为队长，另外还有9名队员，在队伍中有8名党员，1名预备党员，队员有较强的组织纪律观念和良好的思想觉悟。治安巡逻队还积极配合上级领导做好防汛、救火、群众纠纷调节等工作。近三年来，全村无发生群众性事件和重大安全事故，无发生重大刑事，治安案件逐年减少，群众的社会安全感和法律意识明显提高。三是建立了两级治保调解网络。村级设立了村民调解小组，各村组设立了人民调解小组，并设立一个纠纷信息员。调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷，做到提前预防、及时处置，及时把矛盾解决在萌芽状态。2016年以来毛卓村人民调解9次，成功调解9宗，调处成功率100%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡。
【特点和效果】
一是依法治村、民主管理工作格局进一步形成。村干部能坚持依法办事，坚持民主决策、民主理财，为群众办实事，接受群众监督。在村“两委”干部中出现了脱离群众的现象明显减少，为民办实事的明显增多。二是村民群众的安全感和满意度进一步增强。通过开展创建活动，广大村民的法治意识和法律素质得到了提高，农村治安突出问题得到有效整治，村民违法违纪的现象明显减少，实现了人人遵纪守法、邻里和睦相处、村委会管好村民、家庭学校管好孩子的良好风气。三是农村经济发展和生活环境进一步改善。法治创建活动，不仅增强了村民民主办事、依法办事的意识和能力，而且为农村经济发展、增加农民收入创造了良好的环境，推动了农村各项工作的协调发展。2015年荣获“海南省民主法治示范村（社区）”荣誉称号。
