案例内容
【案例背景】
安徽省宝丰强制隔离戒毒所深入贯彻落实习近平总书记对司法行政戒毒工作的重要指示和全国司法行政戒毒工作会议精神，创新完善指导社区康复工作机制，加强指导社区康复工作措施，努力破解戒毒康复工作难题，遏制高复吸率，积极巩固戒毒效果，有效减轻毒品社会危害，推动戒毒康复工作取得明显成效，推进司法行政戒毒工作持续健康发展。 宝丰所积极实践安徽省“3451”戒毒模式“一个延伸”的工作要求,在直接收治地市建立社区 （戒毒） 康复工作指导站,建立相对固定指导社区 （戒毒） 康复工作队伍,完善工作职责，明确工作任务,推进指导社区 （戒毒） 康复工作规范化、常态化，帮助戒毒人员提升健康生活、适应社会、保持操守的能力。
【方案制定】
（一）明确工作目标，以点带动面。主动配合地方禁毒部门做好解戒人员的衔接管理，先易后难，选择共建一个社区康复指导站先行试点，努力打造一个精品社区康复指导站，以此影响带动其他地区社区康复指导站建立，促进指导社区康复工作取得实效。在黄山市歙县成立了第1个社区康复指导站,选派有丰富戒毒经验的民警定期到社区康复指导站常态化开展戒毒专业指导、戒毒咨询、戒毒康复、禁禁戒毒宣传教育、家庭回访等跟踪帮戒工作，发挥指导社区康复作用。 （二）全面主动切入，促无缝对接。在戒毒人员解戒前，主动与负责执行社区康复的乡（镇）人民政府、城市街道办事处对接，推进社区康复工作有效衔接，防范戒毒人员解戒后脱管失控。 （三）创新延伸模式，促民警参与。实行民警分片包干，在回归适应期就确定指导解戒人员社区康复的具体民警，促进社区康复工作专业化、职业化进程。 （四）参加志愿服务，助推专业化。成立志愿者禁戒毒帮戒队伍，积极派出专业民警参与社区康复，利用民警戒毒技能专长，配合社区康复工作人员做好禁毒宣传、社会帮教、救助服务等工作，无偿参与社区康复服务。 （五）加大动态管控，提高执行率。收治戒毒人员时主动核实动态管控信息，强化落实公复字【2012】1号文要求，协助公安机关完善动态管控表核查程序，确保能把吸毒人员动态管控系统信息作为认定吸毒史证据，以此推进社区康复执行效果。 （六）发挥家庭作用，促身心康复。强化戒毒人员亲属学校建设，探索家庭戒毒康复新模式，充分调动家庭成员参与戒毒康复的积极性，积极做好家庭成员的毒品预防宣传教育工作，提高戒毒人员亲属对毒品成瘾的认知能力，帮助改善亲情支持，延伸指导社区康复工作应用。
【实施情况】
打铁还需自身硬，为赢得地方政府和社会的广泛支持，宝丰所积极对接专家借助优质社会资源，邀请社会知名人士、戒毒成功人员来所开展帮戒活动。通过与上海阳光戒毒中心叶雄、顾瑛、广州戒毒指导中心韩广文等专业戒毒专家业务沟通，间接为戒毒人员提供戒毒咨询服务160余人次。民间万里单车义务宣传禁毒名士孟进生也来所开展宣教帮戒活动，为戒毒人员举办专题讲座，辅导戒毒人员亲属正确支持戒毒。 积极开展“不让毒品再进我家”等活动，对临解戒人员家庭进行帮扶指导，强化亲情支持，让他们用健康的心态接纳吸毒家庭成员。小俊（化名）是大学工科男，因就业不顺染上毒瘾，强制隔离戒毒期间，曾经多次咨询求助。解戒前谈话的那一天，小俊告诉宝丰所说，戒毒不是一件轻松的事情。谈话结束，面对小俊这个老顾客殷切的目光，宝丰所告诉小俊，解戒回归社会只是戒毒的开始，解戒后个人生存状况不同，融入社会能力不同，家庭帮教能力不同，社会支持系统的完善程度不一，自我控制能力差异巨大，拒毒能力、保持操守也会不同。宝丰所鼓励小俊，要积极锻炼身体，持续心理康复、医疗康复，恢复身体功能、增强心理健康，养成健康生活方式，有效提高抵制毒品和适应社会能力，巩固戒治成效，实现戒除毒瘾。 宝丰所在支持戒毒康复方面的努力，得到了《安徽法制报》等新闻媒体的宣传报道，社会面反响良好，提振了地方政府、社会、戒毒人员及其亲属戒毒成功的信心和对戒毒所工作的信心。组织民警8次与社区（戒毒）康复人员座谈、举办社区康复政策解读宣讲等，共为27名社区（戒毒）康复人员作了心理戒毒辅导。重要节点与公安禁毒民警一同深入社区，走访慰问戒毒人员家庭；应邀为20余名社区（康复）戒毒工作人员举办专题讲座，指导社区康复工作得到社会认同。回访调查和跟踪服务中，宝丰所又“偶遇”了小俊，与小俊建立了长期的交流互动，小俊非常感谢宝丰所把戒断心瘾作为戒毒的核心价值。小俊说，帮助解决心瘾问题，才使自己戒除毒瘾没有失败。 歙县社区康复指导站的成功建立，增强了宝丰所的信心，以“跟踪服务”为途径，积极协助地方部门管控防范复吸，严格落实人员回送、跟踪服务、家庭帮教、教育戒治四个无缝对接。做到解戒一人、对接一人、帮教一人，促使戒毒人员解戒前就签订社区康复协议，协助公安机关提高社区康复执行率。 宝丰所充分利用戒毒工作社会资源，以社区康复指导站为平台，构建家庭支持、部门协作、社会协同的“大戒毒”工作体系，破解解戒回归人员操守保持难题。将戒毒人员亲属学校开到社区，组建以戒毒民警为主，包括戒毒成功人士、戒毒专业人员的帮戒队伍，近2年开展400余人次的帮戒活动，走访戒毒人员亲属43人次，当面及电话回访所外就医人员、解戒人员355人次。在指导社区康复工作期间，与小俊的接触与交往就多了起来。有一次，小俊找到宝丰所倾述，说自己偶有产生再吸的欲望，主动寻求帮助。宝丰所马上从个性化的角度给小俊及其家庭提供系统、专业、长期的指导，帮助小俊针对性制定戒毒康复计划，以清晰、可评价结果为基础，选择适用小俊的方法，民警、同伴、亲属、社会支持力量积极参与和监控，小俊的行为习惯和拒毒技能得到明显改善，戒毒自信心和抗复吸能力得到提升。 现在，宝丰所依托社区康复指导站，深入社区、戒毒人员家庭开展回访调查、座谈、禁毒戒毒宣传、心理辅导、入户走访、亲情规劝会等近20次，共建档管理社区康复人员26名。做到对社区康复人员生活上关心、服务上用心、沟通上贴心，提高戒毒人员融入社会的信心。 戒毒所聘请公安机关禁毒部门领导为宝丰所执法监督员，邀请来所开展相关活动，了解戒毒工作；帮助公安机关规范动态管控信息，积极稳妥打击吸毒行为。2017年“6.26”期间，宝丰所在歙县社区康复指导站开展了一次大型的联谊戒毒宣传活动，得到了当地电视及网络新媒体的广泛宣传，在社会上造成了积极的影响。宝丰所指导社区康复工作取得了良好成效，在社会上造成积极影响，2017年7月，宝丰所驻贵池区秋浦街道社区康复指导站成立运行，还主动邀请宝丰所民警为社区（戒毒）康复工作人员举办业务培训。
【案例基本情况】
【方案制定】 （一）明确工作目标，以点带动面。主动配合地方禁毒部门做好解戒人员的衔接管理，先易后难，选择共建一个社区康复指导站先行试点，努力打造一个精品社区康复指导站，以此影响带动其他地区社区康复指导站建立，促进指导社区康复工作取得实效。在黄山市歙县成立了第1个社区康复指导站,选派有丰富戒毒经验的民警定期到社区康复指导站常态化开展戒毒专业指导、戒毒咨询、戒毒康复、禁禁戒毒宣传教育、家庭回访等跟踪帮戒工作，发挥指导社区康复作用。 （二）全面主动切入，促无缝对接。在戒毒人员解戒前，主动与负责执行社区康复的乡（镇）人民政府、城市街道办事处对接，推进社区康复工作有效衔接，防范戒毒人员解戒后脱管失控。 （三）创新延伸模式，促民警参与。实行民警分片包干，在回归适应期就确定指导解戒人员社区康复的具体民警，促进社区康复工作专业化、职业化进程。 （四）参加志愿服务，助推专业化。成立志愿者禁戒毒帮戒队伍，积极派出专业民警参与社区康复，利用民警戒毒技能专长，配合社区康复工作人员做好禁毒宣传、社会帮教、救助服务等工作，无偿参与社区康复服务。 （五）加大动态管控，提高执行率。收治戒毒人员时主动核实动态管控信息，强化落实公复字【2012】1号文要求，协助公安机关完善动态管控表核查程序，确保能把吸毒人员动态管控系统信息作为认定吸毒史证据，以此推进社区康复执行效果。 （六）发挥家庭作用，促身心康复。强化戒毒人员亲属学校建设，探索家庭戒毒康复新模式，充分调动家庭成员参与戒毒康复的积极性，积极做好家庭成员的毒品预防宣传教育工作，提高戒毒人员亲属对毒品成瘾的认知能力，帮助改善亲情支持，延伸指导社区康复工作应用。 【实施情况】 打铁还需自身硬，为赢得地方政府和社会的广泛支持，宝丰所积极对接专家借助优质社会资源，邀请社会知名人士、戒毒成功人员来所开展帮戒活动。通过与上海阳光戒毒中心叶雄、顾瑛、广州戒毒指导中心韩广文等专业戒毒专家业务沟通，间接为戒毒人员提供戒毒咨询服务160余人次。民间万里单车义务宣传禁毒名士孟进生也来所开展宣教帮戒活动，为戒毒人员举办专题讲座，辅导戒毒人员亲属正确支持戒毒。 积极开展“不让毒品再进我家”等活动，对临解戒人员家庭进行帮扶指导，强化亲情支持，让他们用健康的心态接纳吸毒家庭成员。小俊（化名）是大学工科男，因就业不顺染上毒瘾，强制隔离戒毒期间，曾经多次咨询求助。解戒前谈话的那一天，小俊告诉宝丰所说，戒毒不是一件轻松的事情。谈话结束，面对小俊这个老顾客殷切的目光，宝丰所告诉小俊，解戒回归社会只是戒毒的开始，解戒后个人生存状况不同，融入社会能力不同，家庭帮教能力不同，社会支持系统的完善程度不一，自我控制能力差异巨大，拒毒能力、保持操守也会不同。宝丰所鼓励小俊，要积极锻炼身体，持续心理康复、医疗康复，恢复身体功能、增强心理健康，养成健康生活方式，有效提高抵制毒品和适应社会能力，巩固戒治成效，实现戒除毒瘾。 宝丰所在支持戒毒康复方面的努力，得到了《安徽法制报》等新闻媒体的宣传报道，社会面反响良好，提振了地方政府、社会、戒毒人员及其亲属戒毒成功的信心和对戒毒所工作的信心。组织民警8次与社区（戒毒）康复人员座谈、举办社区康复政策解读宣讲等，共为27名社区（戒毒）康复人员作了心理戒毒辅导。重要节点与公安禁毒民警一同深入社区，走访慰问戒毒人员家庭；应邀为20余名社区（康复）戒毒工作人员举办专题讲座，指导社区康复工作得到社会认同。回访调查和跟踪服务中，宝丰所又“偶遇”了小俊，与小俊建立了长期的交流互动，小俊非常感谢宝丰所把戒断心瘾作为戒毒的核心价值。小俊说，帮助解决心瘾问题，才使自己戒除毒瘾没有失败。 歙县社区康复指导站的成功建立，增强了宝丰所的信心，以“跟踪服务”为途径，积极协助地方部门管控防范复吸，严格落实人员回送、跟踪服务、家庭帮教、教育戒治四个无缝对接。做到解戒一人、对接一人、帮教一人，促使戒毒人员解戒前就签订社区康复协议，协助公安机关提高社区康复执行率。 宝丰所充分利用戒毒工作社会资源，以社区康复指导站为平台，构建家庭支持、部门协作、社会协同的“大戒毒”工作体系，破解解戒回归人员操守保持难题。将戒毒人员亲属学校开到社区，组建以戒毒民警为主，包括戒毒成功人士、戒毒专业人员的帮戒队伍，近2年开展400余人次的帮戒活动，走访戒毒人员亲属43人次，当面及电话回访所外就医人员、解戒人员355人次。在指导社区康复工作期间，与小俊的接触与交往就多了起来。有一次，小俊找到宝丰所倾述，说自己偶有产生再吸的欲望，主动寻求帮助。宝丰所马上从个性化的角度给小俊及其家庭提供系统、专业、长期的指导，帮助小俊针对性制定戒毒康复计划，以清晰、可评价结果为基础，选择适用小俊的方法，民警、同伴、亲属、社会支持力量积极参与和监控，小俊的行为习惯和拒毒技能得到明显改善，戒毒自信心和抗复吸能力得到提升。 现在，宝丰所依托社区康复指导站，深入社区、戒毒人员家庭开展回访调查、座谈、禁毒戒毒宣传、心理辅导、入户走访、亲情规劝会等近20次，共建档管理社区康复人员26名。做到对社区康复人员生活上关心、服务上用心、沟通上贴心，提高戒毒人员融入社会的信心。 戒毒所聘请公安机关禁毒部门领导为宝丰所执法监督员，邀请来所开展相关活动，了解戒毒工作；帮助公安机关规范动态管控信息，积极稳妥打击吸毒行为。2017年“6.26”期间，宝丰所在歙县社区康复指导站开展了一次大型的联谊戒毒宣传活动，得到了当地电视及网络新媒体的广泛宣传，在社会上造成了积极的影响。宝丰所指导社区康复工作取得了良好成效，在社会上造成积极影响，2017年7月，宝丰所驻贵池区秋浦街道社区康复指导站成立运行，还主动邀请宝丰所民警为社区（戒毒）康复工作人员举办业务培训。
【案例思考】
宝丰所驻歙县徽城镇社区康复指导站运行良好，协助对社区80余名在控吸毒人员的管理、帮扶、戒毒、禁毒宣传教育等工作，目前，社区的社区戒毒、社区康复的有效执行率达到80%以上，位居所在地前列，已经提前达到《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）》设定的、到2018年社区戒毒社区康复执行率80%以上的目标，市县电视台、政府网站均作了报道。 今年五一前，小俊给宝丰所发来了喜帖，说要与女友结婚了，是社区康复帮助了自己。小俊所在的社区书记说，小俊能够主动到社区报到，接受社区和妻子的监督，夫妻间情感忠诚良好，亲情支持推动戒毒康复，防毒拒毒能力得到提升。 需要反思，宝丰所两个社区康复指导站覆盖地域还很窄，以点带面工作还在路上，覆盖率不高，管理制度尚欠规范，社区康复报到率和执行率有待进一步提高。
