案例内容
【基本情况】
江苏省依法治教改革试点区创建活动是江苏省教育厅为贯彻落实教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》和《省教育厅关于全面推进依法治教的实施意见》（苏教法〔2016〕12号），进一步提高依法治教能力和水平而开展的全省性创建活动。活动自2017年5月开始，目标是围绕提升教育治理法治化水平，聚焦重点难点，聚力制度机制，注重改革创新、先行先试，全面推进依法治教，努力为全省提供可复制、可推广的经验。到2020年，教育法规规章制度进一步完善，“放管服”改革深入推进，重大行政决策法定程序全面落实，教育行政执法体制机制改革取得进展，现代学校制度建设切实加强，青少年学生法治教育体系健全完备，教育部门干部、校长、教师法律素质和依法办事能力明显提升，形成教育部门依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价、支持和监督教育改革发展的良好局面。
【任务措施】
（一）深入推进依法行政，加快法治机关建设。1.依法履行教育管理职能。依法履行职能，推进教育行政部门职能、权限、程序、责任法定化。健全权力清单、责任清单制度，加强权力清单标准化建设，推动权力清单、责任清单“两单衔接”。加强教育领域事中、事后监管，建立健全“双随机”抽查机制，规范监管行为。2.健全依法行政制度体系。坚持教育立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据。在地方立法权限范围内，在学前教育、社会教育、家庭教育等领域推动地方教育规章制定工作，制定有针对性的地方性规章，发挥地方立法对教育改革发展的引领推动作用。3.加强教育行政执法检查。深化教育行政执法体制改革，推进部门内部集中综合执法，不断优化联合执法机制，会同人力资源社会保障、工商、民政、公安等部门，针对非法办学办班等现象，按照属地管理原则，开展联合执法。完善行政执法程序，落实行政执法全过程记录制度，推行行政执法审核制度。 （二）全面推进依法治校，构建现代学校制度。1.深化依法治校能力。加强学校管理者和教师依法治校意识与能力的培养，推动各校依法治校水平的整体提高。采取多种途径听取师生意见、公众反映，注重评估依法治校的教育效果、社会效果。2.依法自主管理学校。按照政事分开、管办分离的要求，进一步理顺学校与政府、举办者的关系，健全学校法人治理结构。探索建立学校理事会制度，实行理事会决策机制，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的局面。3.完善民主管理机制。完善校内重大事项集体决策制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体研究作出决定。坚持和完善教职工代表大会制度，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道作用。 （三）不断深化法治教育，营造良好法治氛围。1.教育系统干部法治观念提升工程。将依法治教工作纳入教育系统干部培训规划，全面落实领导干部学法用法制度，推动教育系统领导干部带头学法、模范守法，进一步完善领导班子学法、重大决策前先行学法等制度，增强领导干部运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力。将法治教育纳入教师全员培训内容，明确培训内容和学时，确保每位教师每年接受一定课时的法治教育培训。2.青少年学生法治教育体系建设工程。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系，统筹规划各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施路径，推进法治教育课程、教材、师资、考核“四落实”。深入“崇德少年法学苑” 建设，用好《法制教育读本》，落实好法治教育每月一课，发挥法治教育的课堂主渠道作用。3.教育法治实践和法治文化建设工程。全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《依法治教实施纲要（2016-2020年）》，大力推进依法治教，促进法治知识普及、法治实践与法治文化建设相结合。编制并完善教育部门行政权力清单和责任清单，推动教育行政权力公开透明运行。积极推进现代学校制度建设，全面完成学校章程建设，发挥章程在学校治理中的积极作用，到2018年，全面实现“一校一章程”。以推进“江苏省依法治教改革试点区”建设为抓手，深入开展依法治教建设活动，争创全省依法治教示范区。积极推进校园法治文化建设，营造自由平等公正法治的育人环境。大力践行社会主义核心价值观，弘扬中华美德，强化规则意识，倡导契约精神，遵守公序良俗，健全守法信用记录，完善教育领域守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
【特点和效果】
通过江苏省依法治教改革试点区创建工作，切实转变观念，以法治思维和法治方式推进教育综合改革，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。 结合“七五”普法规划对“法治进学校”工作的新要求，将依法治校相关内容纳入中小学标准化建设和义务教育均衡发展督导评估指导体系。根据“江苏省依法治教改革试点区”评估指标体系，指导各学校以创建依法治校示范校为抓手，推进“法治进学校”和依法治校工作。组织开展依法治校示范校评估，在南通市崇川区树立了一批在依法办学、权益维护、法制教育、普法宣传等方面起典型示范和辐射带动作用的学校，实现“南通市依法治校示范校”满堂红，崇川区也通过“江苏省依法治教改革试点区”验收。
