案例内容
【案情简介】
2019年6月，深圳市某装卸服务公司（以下简称装卸服务公司）员工王某（男，54岁）下班后，在宿舍内突发脑溢血，被送往某医院进行治疗。因装卸服务公司社保专员的失误，王某入职期间一直未购买社会保险，导致此次突发疾病的王某入院治疗费用只能个人自费。截至2019年9月，王某欠某医院治疗费用10余万元。为此，王某的儿子王甲曾找过装卸服务公司，希望公司能报销医疗费用，但协商未果。 王某是退役军人，且是对越自卫反击战参战人员。在王某家庭已经无法承担巨额医疗费用之际，王甲将该情况反映到了陕西省汉中市退役军人事务局，汉中市退役军人事务局通过函件反馈到了宝安区退役军人事务局。经宝安区退役军人事务局了解，王某家属急需解决剩余拖欠的医疗费用，若通过诉讼或者仲裁手段维权耗时长且很可能耽误治疗，因此王某家属在宝安区退役军人事务局的协助下，向深圳市宝安区某街道人民调解委员会（以下简称街道调委会）申请调解。街道调委会征求装卸服务公司同意后，受理了此纠纷，并指派经验丰富的首席调解员进行调解。
【调解过程】
调解开始前，调解员与退役军人事务局的工作人员先前往医院看望仍在住院的王某，并接触了王某的家属。在接触过程中调解员发现，王某户籍为陕西汉中，因上了年纪，基本沟通都是使用陕西汉中方言，而且考虑到老乡参与调解有利于纠纷解决，因此调解员向区司法局方言专家库申请匹配陕西汉中籍方言专家共同参与调解。 经调解员与双方多次沟通，了解到双方矛盾集中在未购买社保的责任认定问题。装卸服务公司承认未给王某购买社保，但事出有因。王某2017年10月入职，装卸服务公司的社保专员翟某就向社保网上系统提交了王某的资料，但是一直无法提交，此状况直至王某突发疾病前1个社保缴费月仍然存在。而王某家属认为，依据劳动法及社保法相关法律法规规定，只要企业未给员工购买社保，导致员工不能正常享受社会保险保障权利，企业就应当承担员工的损失。针对双方矛盾的焦点问题，街道调委会组织了多部门（劳动站、社保站、社会事务办）人员、“五员”（领导干部、党代表、人大代表、政协委员、网格长）和律师对双方陈述和证据材料讨论分析，认为装卸服务公司虽然因社保网上系统问题未能成功给王某缴纳社会保险，但根据我国《中华人民共和国社会保险法》《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》等有关规定，企业不能免除责任，装卸服务公司对此应当承担相应的责任。根据《深圳市社会医疗保险办法》第九十四条相关规定，用人单位未按规定缴交医疗保险费的，在此期间参保人发生的医疗费用由用人单位按本办法的规定标准予以支付；影响参保人连续参保年限、导致其医疗保险待遇损失的，损失部分由用人单位按本办法的规定标准予以支付。最终专家建议，装卸服务公司对王某已产生的医疗费用，经医保部门核算后按照规定标准予以支付。 调解员根据专家讨论的意见，对双方进行背靠背调解，首先与员工王某的家属进行了沟通。调解员表示很理解员工王某所遭受的痛苦，通过方言专家运用汉中话以“老乡”的角度与员工王某家属进行安抚，进一步了解王某的具体诉求只是想让装卸服务公司报销13万余元医疗费用。明确王某的具体诉求后，调解员与装卸服务公司进行了沟通，指出员工王某入职期间未参加医疗保险，装卸服务公司负有不可推脱的责任。虽然员工王某已经自费了一部分医疗费，但是截至出院时产生的全部医疗费用，经医保部门核算后均由企业承担，建议装卸服务公司给予员工王某13万余元的经济补偿，并支付王某8、9月医疗期工资。装卸服务公司经研究后最终表示同意。最终双方在平等友好协商的情况下，基于法律自愿达成调解方案，随后街道人民调解委员会立即制作调解协议，经装卸服务公司签署后亲自送往医院给王某签署确认。
【调解结果】
双方共同在街道调委会签订调解协议书，内容如下： 1.双方均承认王某在下班时间突发疾病的事实。 2.装卸服务公司基于法律及人道主义，通过银行转账支付方式于2019年9月某日前向王某支付人民币134200元；上述款项包括但不限于：8月、9月医疗期工资、医疗费、交通费、人道主义援助金。 3.王某自愿放弃其他诉讼请求。 调解协议签订完毕后，街道调委会协助双方当事人向人民法院申请了司法确认，以赋予人民调解协议强制执行的法律效力。
【案例点评】
深圳外来人口众多，发生矛盾纠纷时，外来人员从情感上或多或少会有一些戒备心，尤其在一些涉及大量外来人口、少数民族的纠纷中，矛盾纠纷当事人对调解员所讲的法、理、情会有自然的抵触感。在调解工作中，创建“人民调解乡音方言专家库”，借助“老乡情”，在乡音方言库中匹配乡音方言专家协助参与调解，有助于与矛盾纠纷当事人和家属进行沟通，化解其对立情绪。一方面解决了调解实践中遇到的语言沟通难题；另一方面以老乡身份介入，增加了亲密度和信任感，有利于推进调解进程。在本案中，根据王某籍贯第一时间匹配适合的方言专家与其顺畅沟通、坦诚交流，让王某及其家属有了亲近感，自然放下心中的芥蒂和防备，为调解成功打开了关键阀门。然后在王某及家属情绪平复的基础上，寻求共同解决方案，最后促成协议的达成、纠纷的解决。
