案例内容
【案例背景】
解戒人员王某，男，1977年3月出生，湖北省恩施州宣恩县人，初中文化，已婚。2018年4月，王某被江苏省江阴市公安局决定强制隔离戒毒，投送至江苏省句东强制隔离戒毒所执行期间，经诊断评估表现良好，提前2个月解除强制隔离戒毒，于2020年2月底解戒出所。 2020年3月1日，江苏省无锡后续照管指导站接到句东戒毒所情况通报，该所2月27日解戒的一名湖北籍戒毒人员王某因新冠肺炎疫情防控措施影响，无法回到其户籍所在地，现滞留于无锡市惠山区玉祁街道的同乡家里，生活无着，处境特别困难，需要指导站配合对其展开临时帮扶救助。指导站工作人员第一时间与王某取得了联系，拟对其进行针对性帮扶救助。
【案例基本情况】
（一）方案制定 后续照管工作人员通过多次拨打电话了解，与王某详细谈心交流，对其情况进行了认真细致的摸底，分析王某心理和行为产生的原因，了解到王某因疫情防控不能回原籍老家，现借住在同乡兼堂房亲戚位于无锡市惠山区的家中。由于疫情因素导致湖北籍人员就业难度陡增，一时无法找到工作，没有经济来源，远在老家的父母又体弱多病，家庭经济状况不好，其借住的亲戚家也因单位没有复工而收入减少，生活上也面临着较多困难。通话中工作人员明显感受到了王某迷茫无助和孤立无援的焦虑情绪。 在了解到详细情况后指导站及时向无锡市司法局进行了汇报，司法局领导高度重视，提出要坚决贯彻落实省厅“三防一安全”的要求，联合句东戒毒所共同落实好这一特殊时期对特殊对象的帮扶救助工作，确保王某滞留无锡期间的生活保障和安全可控。 经与句东戒毒所协商讨论，双方共同制定了联合帮扶救助行动方案，由市局社矫处、后续照管指导站、惠山区工作站具体落实相关措施： 一是进行教育安抚。由惠山区工作站工作人员向其宣讲疫情防控形势,做好心理情绪疏导，以安心促安定。 二是开展生活救助。后续照管指导站为其提供大米、食用油等生活必需品，保障其基本生活；句东戒毒所拨付专项帮扶款，委派指导站工作人员根据王某现实生活处境作阶段性发放。 三是做好后续帮助。结合王某意愿及其劳动技能，由当地司法所为其物色适合的临时就业岗位。 四是落实管控工作。惠山区司法局将王某纳入当地安置帮教网络并通报公安部门列管，指导站工作人员现场与王某及其同乡分别签署保证书、担保书，确保王某在疫情防控期间不外出、不聚集。 五是鼓励自我重塑。后续照管工作人员通过引导其反思吸毒危害，提醒其勇敢承担为人子、为人夫的责任，鼓励其坚定信念，自觉做到净化交友环境和远离毒品诱惑，保持好个人操守。 （二）方案实施 照管机构按照拟定的照管帮扶计划，对王某展开及时、全面的照管服务工作： 1.做好教育引导，稳定思想情绪 由后续照管服务站工作人员通过电话和约访，向王某宣讲疫情防控形势,做好其心理情绪疏导，以安心促安定。工作开展初期，由于王某对疫情形势缺乏足够的重视，对因疫情防控不能回原籍老家不能理解，产生烦躁、压抑心理，工作人员多次通过电话向其介绍了当前疫情的严峻形势和国家对疫情防控要求以及交通管制的情况，缓解了其情绪低落状况。针对其因为生活状况困难产生的担心，工作人员通过联合其老乡对王某开展劝导和帮扶政策宣传，消除了其生活无助和孤立无援的担心，较好地稳定了王某的思想情绪。 2.开展帮困救助，安定基本生活 在做好思想情绪疏导工作的同时，指导站又积极发挥主观能动性，多方联系和实施对其开展生活救助。第一时间，后续照管指导站为其提供了大米、食用油等生活必需品，保障其基本生活；紧接着，句东戒毒所拨付专项帮扶款，委派指导站工作人员根据王某现实生活处境作阶段性发放。生活救助工作的开展，确保了王某的基本生活需要，进一步促进了王某思想情绪的稳定，使王某明确了在无锡安心生活的想法。 3.提供就业帮扶，确定努力方向 为做好王某较长时间在无锡生活的打算，结合王某意愿及其劳动技能，拟定由当地街道为其物色适合的临时就业岗位。经过相关工作人员的积极推荐，王某终于在某物业公司找到一份卫生保洁的工作。可是好景不长，一个星期不到，王某感觉到这份工作不但比较辛苦而且收入微薄，产生了挫败感、焦虑感，开始变得烦恼和消沉。工作人员在得知这一情况后，及时跟进教育引导，在与其深入沟通交流的基础上，教育其要客观认识疫情期间工作岗位偏少和自己年龄偏大且无一技之长等不足之处，建议在明晰生活方向的基础上加快适应工作岗位。通过教育和引导，王某观念转变较快，能正确对待工作岗位，认真完成每天的工作任务，工作表现得到领导和同事的认可。这样，就解决了王某的后顾之忧，为生活提供了长期物质保障。 4.强化管控措施，奠定安全基础 特殊时期特殊要求，为坚决贯彻落实省厅“三防一安全”的要求，确保王某滞留无锡期间的安全可控，指导站主动作为，依托多方资源，加强了对王某的管控。一是指导站工作人员现场与王某及其同乡分别签署保证书、担保书，确保王某在疫情防控期间不外出、不聚集；二是要求服务站经常性对其行踪进行分析研判，预测其动向；三是通过惠山区司法局将王某纳入当地安置帮教网络并通报公安部门列管，确保其严管可控。 5.鼓励自我重塑，坚定戒毒信念 走好人生路，关键在自己，根本也是自己，王某最终能不能稳住方向并一路正确前行，还得要看自己是否有对信念的坚守和对追求的坚持。照管工作人员在用心帮扶和悉心引领的基础上，大力鼓励他通过学习来培育和提升自我，通过劳动来丰富和完善自我，懂得珍惜和学会付出，真正成为一个不辜负自己、对得起家庭、有益于社会的人。 （三）实施效果 面对突如其来的严重疫情，人们往往会产生恐惧、焦虑、害怕、易怒、无助等情绪和心理，刚解除强制隔离戒毒人员初回归社会后也会遇到一些困境，两个方面的困难和消极情绪叠加，更加会对成功回归造成不利影响，导致不良心理甚至行为发生。后续照管服务工作是江苏省司法厅顺应形势发展要求，着眼帮扶解戒人员成功回归社会的一项创新性工作。面对严峻疫情的新形势、新困境，融合更多的部门和资源做好照管对象的照管服务显得更加重要和紧迫。通过后续照管机构提供的服务和帮助、无锡市司法局与句东戒毒所的联合帮扶救助行动、当地公安机关和基层政府的共同努力，让王某遭遇疫情的困境得到了缓解，其焦虑情绪得以平复，坚定了其服从疫情防控要求在无锡生活的决心，确保了其严管可控，王某本人也频频向工作人员表达谢意，脸上写满笑容。 王某早已走出过去的阴影，心态阳光，不再去抱怨疫情带来的各种困难、自己工作中生活中遭遇到的挫折，生活平和稳定，对自己的未来充满信心和希望。工作上，勤勉认真，爱岗敬业，受到领导和同事的好评；生活中，和同乡和睦相处，关心家人的生活和健康；交往中，自觉净化自己的社交环境，远离了曾经的毒友。对于眼前拥有的一切，他满足而又珍惜。
【案例思考】
对于新冠疫情防控期间做好后续照管工作，有以下几点思考： （一）着眼个人基本诉求事项开展帮扶救助工作 面对特殊照管对象的生活物质诉求，要采取多种方法和途径予以“兜底”，满足基本生存需要；面对情感方面需求，要采取谈话引导情感关爱的方式予以答疑解惑，稳定他们的思想情绪和心理状态。 （二）着眼疫情防控工作要求开展帮扶救助工作 帮助他们了解认识疫情性质和流行情况，接纳恐惧、焦虑等应激情绪，建立积极的应对方式，有效调适心理健康水平，从而从内心接受政府的防控要求并做好自我防护，确保不发生违反各级疫情防控要求的纠纷事件。 （三）着眼平安法治建设需求开展帮扶救助工作 加强特殊人群管控是平安法治建设的重要内容和需求。对于解除强制隔离后的照管对象开展帮扶服务，必须要探索多部门融合发展，要坚持以司法行政力量为主体，广泛动员各方面社会力量参与，统筹利用各方面社会资源，努力做好后续照管对象就业扶持、职业培训、社会保障、救助服务等一体化服务工作，为后续照管对象展开点到点、面对面的精准照管服务，帮助他们解决实际困难、走出生活困境、顺利融入社会，从而进一步促进社会和谐稳定。
