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案例内容
【案例背景】
面对部分戒毒人员法律知识欠缺，不能有效运用法律知识解决自身面临的问题，武汉市司法局何湾强制隔离戒毒所联合武汉大学法学院，经过前期开展大量调研工作，系统梳理戒毒人员日常生活中可能遇到的法律问题基础上，合作组织编写了《戒毒人员法律知识问答》。该书自出刊以来，致力于为戒毒人员提供精准有效的法律服务，对保障戒毒人员合法权益、提升戒毒工作法治化水平，提升戒毒工作社会价值具有极大的促进作用。近年来，武汉市司法局何湾强制隔离戒毒所立足自身实际，不断延伸和拓展社会职能，在完善和创新戒毒管理方式上作出了积极探索，形成了一些有益的可借鉴的经验。
【案例基本情况】
（一）搭建实践基地，夯实理论研究基础 2017年7月，何湾强戒所与武汉大学法学院签订“教学实践基地”共建协议，并在何湾强戒所挂牌成立“教学实践基地”，是戒毒所直接与教育部直属“985”高校共同挂牌成立“教学实践基地”。“教学实践基地”作为强戒所、高校双方共同合作与交流平台，致力于提供青年民警与专家学者交流的机会与平台，增强青年民警的职业荣誉感，提高学习专业知识的浓厚兴趣，帮助拓宽行业视野，提升戒毒工作的专业化、科学化水平。近年来，双方在学术交流、人员培训、禁毒宣传等方面进行了深度合作，打造了“1+N禁毒教育公益联盟”等全市戒毒工作特色“名片”和“党建+禁毒教育公益项目”品牌，得到了社会各界的广泛认可。 （二）紧跟时代发展，合作编写实用教材 为了满足戒毒人员法律需求，保障戒毒人员合法权益，提升戒毒工作法治化水平，武汉市司法局、武汉大学法学院与何湾强戒所“教学实践基地”合作组织编写了《戒毒人员法律知识问答》，该书在法律出版社出版，也是武汉大学法学院与何湾强戒所共建“教学实践基地”的阶段性成果。读者对象为戒毒人员、戒毒人员家人、禁毒社工及需要接受禁毒宣传教育的大众等群体。该书在创新禁毒宣传教育方式，更好地服务戒毒人员，提高戒毒工作社会化成效方面发挥了重要作用，成为了戒毒人员实用的法律服务指引。本书以戒毒人员在日常工作、生活中有可能会遇到的各种生活场景为线索，设置6个专栏，专栏采用通俗易懂、寓教于案的问答形式，并根据内容附注相关法律法规、案例、实用信息等。已被湖北省戒毒管理局指定为湖北省司法行政戒毒系统戒毒人员的专用辅助教材。 首先，《戒毒人员法律知识问答》全书共分为“房子”“票子”“孩子”“位子”“本子”“面子”等六个专栏。“房子”专栏解答申请廉租（公租）房、赠与房产及继承时分割房产等法律问题；“票子”专栏解答债权债务、夫妻共同财产分割等法律问题；“孩子”专栏解答子女抚养相关法律问题；“位子”专栏解答工作相关法律问题；“本子”专栏解答办理证件、证明及信用卡等相关法律问题；“面子”专栏解答动态管控、社区戒毒等针对吸毒人员的管控及戒毒措施相关法律问题。其次，在每个专栏下安排若干话题。每个话题之下，逐个提出具体问题，并以生活化语言运用核心法律概念给出简短解答。最后，末尾视情附上有针对性的法律链接。 《戒毒人员法律知识问答》全书“一站式”给出吸毒及戒毒人员自主依法维护合法权益的法律方案、法律根据和具体渠道，在答疑解惑的过程中也全面讲解了我国的禁毒法律措施。因此，本书既是面向吸毒及戒毒人员的法律服务实用指南，也是对社会公众开展预防毒品滥用的法律教育读本。 （三）深化读本运用，解决场所法律问题 武汉市何湾强戒所民警不断强化读本知识学习，并在实际工作中充分运用读本当中一些法律知识和生活实例，为本所戒毒人员解决了遇到的不少法律方面的问题。 例如：何湾强戒所五大队戒毒人员姚某在2023年2月6日收到其妻子来信，看完信的姚某当天习艺劳动时心不在焉，民警观察到其现实表现后与其进行谈心谈话，了解到其妻子因为母亲新冠去世对姚某多有抱怨，再加上家中还有一个8岁孩子需要照顾，心烦意乱之下向姚某写信提出要与其离婚，姚某担心妻子可以不通知他直接向法院提出离婚申请。民警劝说姚某稳定情绪，还有一个多月的时间就解除了，到时回家可以解决此事，并建议其写信给妻子加强沟通。并与姚某一起打开《戒毒人员法律知识问答》，逐字逐句的为其解答。在“孩子”专栏中，找到多条涉及到戒毒人员婚姻状况的问题，书中也援引了一些实际发生的例子和相关法律条文进行解释说明。 民警为其解答：离婚有协议离婚和诉讼离婚两种方式。因为姚某在强制隔离戒毒中，人身自由受到限制，无法前往民政局办理协议离婚手续，所以原则上不能协议离婚。因此，姚某的配偶只能选择到法院起诉离婚。由于姚某正在被采取强制隔离戒毒措施，根据法律规定，姚某的配偶可以准备起诉状、身份证、结婚证、夫妻感情破裂的证据，向原告住所地或者经常居住地的人民法院提起诉讼。民警根据全书中援引的《民事诉讼法》（2021年12月24日发布，2022年1月1日起施行）第二十二条第一款，为其分析后续程序进展有以下四种情形： 其一，如果姚某同意离婚，且对子女和财产问题没有异议，法院可以调解结案； 其二，如果姚某不同意离婚，法院考虑到姚某在戒毒所内不便参加诉讼，可以与戒毒所工作人员进行沟通协调后前往戒毒所审理该案； 其三，根据姚某在强制隔离戒毒期间的具体情况，法院也可能适用审限延长、诉讼中止等制度暂缓审理，等姚某解除强制隔离戒毒以后再开庭审理； 其四，姚某在强制隔离戒毒期间，可以书面委托诉讼代理人，同时提交本人对于是否同意离婚、夫妻共同财产分配以及子女抚养问题的书面意见，诉讼代理人代其出庭的，离婚诉讼的庭审可以正常进行。 通过民警耐心的解答关于离婚的相关法律知识，姚某悬着的一颗心终于放下，他不会同意离婚，并写下忏悔信拜托民警寄给他的妻子，他也向民警表示会安心戒治，争取以优异的表现获得提前解除的机会，回家继续照顾老婆孩子，赢取老婆的信任。 （四）创新法律服务，广泛开展宣传教育 2023年6月21日，武汉市司法行政戒毒系统2023年禁毒宣传月“毒·戒”系列活动启动仪式在何湾强戒所举行，启动仪式首次发布了《戒毒人员法律知识问答》书籍，组织具有法律职业资格证书的专业民警对全书进行了宣讲，引导全体戒毒民警及戒毒人员尊法、学法、守法、用法；面向街道办事处、社区禁毒社工开展《戒毒人员法律知识问答》书籍宣传和赠送活动；面向广播电台和抖音号发布《小司说法》系列动漫视频，以动漫小视频的形式在网络平台呈现《戒毒人员法律知识问答》。
【案例思考】
（一）以人为本，切实维护戒毒人员合法权益 秉持“吸毒成瘾人员依法戒毒，但更应保障其合法权益”的理念，撰写、出版、发行《戒毒人员法律知识问答》。书中序言强调：《戒毒人员法律知识问答》坚持问题导向、需求导向，是武汉市何湾强戒所在提升戒毒管理工作针对性、有效性和法治化水平方面，做出的努力尝试和积极实践，聚焦戒毒人员面临的常见法律问题，帮助戒毒人员依法表达合理诉求和维护自身合法权益，值得在全市司法行政戒毒系统推广和学习。 （二）聚焦问题，提供精准有效法律服务指引 利用读本不仅能有效地解决戒毒人员在戒毒场所内的法律问题，而且能够为回归社会的戒毒人员提供持续的法律指引。光有读本还远远不够，还必须强化对读本的学习、运用，培养一批法律方面的专业人才，对读本进行专业解读。创新宣传方式，如通过向社区、戒毒人员开展赠书活动，通过微信公众号、抖音号等大众化传播媒介的大力宣传，将戒毒工作进一步推向公众视野，不仅为戒毒人员提供了针对性、操作性强的专业法律服务，而且有利于社会各界人士了解和参与宣传禁毒、戒毒工作，同时还是一次创新普法宣传工作的生动实践。通过对戒毒人员开展深入持续的普法教育，不仅能够帮助其运用法律武器维护自身的合法权益，而且有利于促进社会和谐稳定。 （三）强化合作，积极借助社会资源弥补短板 长期以来戒毒场所对戒毒人员开展禁毒宣传教育较多，为他们提供法律帮助服务较少，究其原因可能与场所本身法律专业资源薄弱有关。组织编写《戒毒人员法律知识问答》,不仅创新了戒毒场所与高校合作方式，而且为戒毒场所提供了专业法律资源支持，为戒毒场所开展法律服务奠定了基础。同时也应该引起我们思考，鉴于戒毒场所自身的封闭性及缺乏专业资源，要积极借助社会资源，弥补场所的短板。
