案例内容
【案例背景】
当戒毒人员走出戒毒所大门，就业问题往往成为横亘在他们面前的大山。一些人在找不到工作的情况下就会徘徊彷徨，失意志，弃操守，又复吸。在2020年新冠肺炎疫情发生后，社会就业形势骤然严峻，戒毒人员解除强制隔离戒毒后就业难问题愈发突出。而《禁毒法》规定，根据戒毒的需要，强制隔离戒毒场所可以组织戒毒人员参加必要的习艺劳动，对戒毒人员进行职业技能培训，帮助戒毒人员掌握一定的职业技能，从而增强回归社会的信心和融入社会的能力，为其以后就业谋生创造有利条件。同时，根据国家禁毒委等11部门下发的工作意见，强制隔离戒毒场所应协助做好解除强制隔离戒毒人员关怀救助工作，实施多元化就业安置措施，加强支持解戒人员就业、创业的援助服务。因此，如何有效帮助戒毒人员实现出所再就业，破解解戒人员就业难题，成为戒毒场所当前推进毒品问题现代化治理体系、服务创新社会管理、维护社会和谐稳定等工作亟需解决的问题。
【案例基本情况】
为帮助戒毒人员出所再就业，提升戒断巩固率，广东省第二强制隔离戒毒所（以下简称省二戒所）按照全国统一戒毒模式（以下简称“统一模式”）“一延伸”要求，应势而谋、因势而动，采取“三招”做实做细做好延伸帮扶工作，积极与合作企业牵线搭桥、互利共建，有效巩固了戒治成果，取得了良好社会效益。 （一）第一招：“练内功”--深化所内帮扶，让戒毒人员“用心”戒 为破除戒毒人员解戒出所后自我生活困难、融入家庭难、戒除毒瘾难等“三难”问题，按照科学化专业化要求，省二戒所练好内功，积极开展各项教育矫治活动，落地做实所内帮扶工作，通过建档跟踪、课堂化教学、就业代培等方式，创新开展职业技能教育，帮助戒毒人员拥有一技之长，提高他们回归社会的就业技能及生存本领，帮助他们出所后能快速回归社会。 1.建档跟踪 通过系统追踪摸排在所各地戒毒人员的人数，逐一建档并由大队民警包干，包干民警采取定期不定期的方式与戒毒人员谈心，充分了解其个人特长、入所前职业状况、就业能力、职业技能培训愿望、出所后职业规划和就业意愿等情况，建立档案，并将职业档案并入戒毒人员个人教育矫治档案，跟随统一模式要求的生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区、回归指导区等区域流转，由民警根据戒毒人员从入所到出所全过程的不同时间期段进行全环节跟踪。 2.课堂化教学 教育矫正中心以每班不超50人的小班制开展课堂化教学，组织流转至康复巩固区和回归指导区的戒毒人员开展系统的、正规的职业技能理论教育活动，帮助他们掌握职业技能基本理论和方法，改善认知结构，形成良好的就业观念和系统的职业技能业务知识。 3.就业代培 根据场所车间工艺流程与合作企业无缝对接的特点，以及戒毒人员解戒后的就业需求，为戒毒人员搭建劳动就业平台，省二戒所创新开展戒毒人员职业技能培训工作，主动与合作企业协商创建所企岗位直连的“就业代培”方案，积极与具有社会责任感的企业合作，通过定点收治、定向培训、定岗就业、所企同步，打造戒治闭环，达到戒毒人员回归社会后就业无缝衔接、帮扶精准到位的目的，有效提高戒毒人员的就业率和操守率，降低复吸率。首先，在戒毒人员中广泛宣传，召开动员会，鼓励戒毒人员报名参加。其次，根据参加戒毒人员的个人信息、技能特点、就业需求、岗位意愿、薪资要求等，与企业用工需求相对接，并由企业派技术人员驻所对戒毒人员开展技术培训。最后，定期组织戒毒人员劳动和职业技能教育考核后，将考核合格的即将解戒的戒毒人员推荐给合作企业，确保戒毒人员实现出所即是“熟练工”，真正实现“岗位直通”，出所即就业。 （二）第二招：“引凤来”--固化所地合作，让戒毒人员“融入”戒 为有效打通解戒人员回归就业最后一公里，省二戒所通过“引凤来”措施，固化所地合作，与合作企业达成长期“输送式人才”合作意向，同时对解戒人员进行“把脉”，开具回归社会再就业良方。 1.开展职业指导 省二戒所瞄准戒毒人员再社会化需求，主动出击，派出专职民警与佛山人社局协调，利用地缘优势打通政策渠道，顺利将该局优势项目“职业指导下基层”率先引入省直戒毒场所，通过定期开展线上就业、创业指导课程讲座，帮助戒毒人员学会规划出所后生活、就业方向，进一步提升戒毒人员回归社会就业能力。 2.举办就业推介会 省二戒所主动作为，牵头与部分合作企业举办戒毒人员回归社会就业推介会，为探索戒毒人员出所安置就业提供新路径。在一次就业推介会上，来自清远市的一家电子公司受到戒毒人员的青睐，现场有25名即将解戒人员与企业现场签订就业意向书，就业意向书的签订，有效帮助了解戒人员在出所后快速实现就业。 （三）第三招：“架桥梁”--建立长效机制，让戒毒人员“常态”戒 省二戒所积极打通场所、企业等戒治要素链条，深化完善所企长期合作机制，帮助戒毒人员提升就业创业能力，让戒毒人员在出所前先“加满油”“充好电”，为他们顺利融入社会，实现就业，保持操守，迈向崭新生活保驾护航。目前，在众多企业中，省二戒所与清远市的一家电子公司和南海区的一家五金厂达成了长期合作建议。为巩固合作成效，省二戒所为合作企业赠送锦旗、授予“共建共治共享模范单位”称号，同时在此签订达成解戒人员出所就业帮扶长期框架协议，推动实现“场所—企业—社区”三方无缝对接。清远某电子公司的周董事长表示，省二戒所多名解戒人员到公司就业以来，无论是在员工人际关系处理、厂规厂纪遵守，还是生产任务完成等方面，都展现出让人意想不到的效果，他们公司非常乐意能尽绵薄之力，承担社会责任，愿意和省二戒所继续携手并进，进步一扩大接收解戒人员就业面，为其顺利融入社会，真正成为对社会有用之人出一份力。 （四）“三招”举措，成效显著 通过“三招”举措，省二戒所的教育矫治工作成效得到了社会大众的广泛认可，教育矫治特色品牌亮点凸显。两年来省二戒所累计向合作企业输送了25名优秀解戒人员，他们到厂后工作技艺过硬、吃苦耐劳、上手迅速，得到了合作企业的一致好评。截至2021年2月，因个人原因离职外，仍有9人在合作企业工作。其中，解戒人员魏某由于表现突出还被清远某电子公司评为2020年度优秀员工，在后期跟踪回访时，他这样说，他以前吸毒的时候，家人不认他，后来在戒毒所学会了做五金工艺，出所后直接到厂里，由于工作熟练，技艺过硬，他很快当上了拉长，现在工资5000多元。在南海五金厂的余某是这样说，非常感谢省二戒所的就业代培工作，改变了他的人生，让他真正摆脱了毒品，重新走回正轨，他入厂后工资从最初的每月3500元已涨到5100元，他的妻子每月工资也有4600元，还生了第二个儿子，现在这样稳定的工作，和睦的家庭，让他感到满足，也倍感珍惜这来之不易的幸福生活。
【案例思考】
（一）进一步提高课堂化教学质量。民警要尽量充分调动戒毒人员参与热情，开展课堂化教学时要事先有所准备，熟悉教育内容，讲解要生动，同时提倡采用案例讲解、课堂讨论等方式进行启发式、互动式教学。 （二）进一步做实做细延伸帮扶工作。戒毒所要对就业代培后到合作企业工作的解戒人员加强跟踪回访工作，加强与企业当地禁毒委、社戒社康联合工作站、合作企业联系，及时了解戒人员的生活、工作、心理健康等情况，有必要时派出民警进行帮扶，以此帮助解决戒毒人员在社会上遭遇的问题和困难，促使他们继续稳定就业，保持操守。 （三）进一步扩大社会影响。一是鼓励部分表现较好的解戒人员回所开展现身说法，介绍其回归社会、保持操守的好经验好做法，并在戒毒人员中广泛宣传，不断激发他们的戒毒信心。二是戒毒所应坚持贯彻以人为本理念，借助社会用工企业资源，主动与其他企业协商沟通，发展更多的企业成为长期合作的共建共治共享模范单位。
