案例内容
【基本情况】
为认真落实依法治国基本方略，白沙黎族自治县紧紧围绕中央、省、市法治建设的决策部署，紧扣促进党委提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主法治建设和社会管理创新，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高等重点任务，着力加强组织领导，坚持改革方向、问题导向，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2012年，我县出台了《关于开展“法治县”创建活动实施方案》，召开动员法治创建动员大会，明确提出了“到2015年，全县创建工作取得阶段性成果，城乡区域建设协调发展，法治文化与精神文明相互促进，社情民意得到充分表达，人民合法权益得到切实保障，党委、政府的公信力、执行力和区域文明法治形象得到进一步提升”的创建目标。近年来，白沙县坚持从实际出发，注重将法治县创建活动与“法治乡镇”“法治机关”“依法治校”“诚实守信企业”和“民主法治村（社区）”建设相结合，不断丰富和充实法治县创建的内容和形式，为平安白沙、法治白沙建设提供了法治保障。
【任务措施】
（一）县委表率，以法治建设促进执政能力建设 县委、县政府牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，把“推进依法治县”写入县委“十三五”规划建议，把“深入推进依法治县”写入县第13次党代会工作报告。制定县委常委会议事规则、“三重一大”事项制度、党风廉政建设责任制度、领导干部述职述廉制度等，确保执政切实有法可依、有规可施。强化人大依法监督力度，每年定期组织人大代表对重点区域、重要部门进行执法大检查，坚持每年一次听取全县普法依法治理贯彻落实情况汇报，并进行审议。支持政协参政议政和人民团体活动，在政府网站开辟公众参与专栏，保证群众的监督权。 （二）推进法治政府建设，促进公正廉洁执法 1.严格依法行政，构建法治政府。一是加强制度建设。制定白沙黎族自治县人民政府工作规则、议事规则、常务会议制度、县长办公会议制度、专题会议制度和主任会议议事规则等6个议事制度，实行重大决策咨询听证、决策责任追究和乡镇政府与县政府各部门依法行政工作报告等制度，基本形成了较为完善的政府工作规范体系。二是实行重大决策法治“否决权”。对于未经政府法制机构审核把关的规范性文件草案，政府常务会议不予研究讨论；未经政府法制机构审查并提出意见的涉法事务，政府不作决定；未按规定听证、认证的决策事项，政府不作决策。近年来，在白沙县绿色崛起产业发展规划、邦溪承接生态产业转移示范区等重大事项中，均通过举行听证会，实行重大决策法律审核、风险评估等步骤程序，确保重大事项决策科学化、民主化、法治化。三是严格规范权力运行。认真对接省下放的权力，对县级行政许可项目进行了清理，同时开展行政审批大提速，审批时限由原来的15个工作日缩短为8个工作日，平均提速达到50%以上，提前办结率100%，极大地提高了行政服务效率。 2.坚持司法公正，维护社会正义。公、检、法等政法部门坚持司法为民、公正司法工作主线，严格规范文明执法，深入推进“法治县”创建工作。一是县法院认真履行宪法和法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2016年以来，全院共受理各类案件3925宗，结案3899宗，结案率99.34％。二是县检察院强化律监督，维护公平正义，各项检察工作平稳健康发展。2016年以来，立案6件6人，侦查终结6件6人，提起公诉6件6人，挽回国家经济损失17.1398万元人民币。三是县强力开展“扫黑除恶”“打盗抢”“禁毒斗争”等专项整治行动，全县治安大局持续稳定。2016年以来，县公安局成功打掉了以七坊镇刘建华为首的恶势力犯罪团伙，共破各类获刑事案件528宗,促进社会和谐稳定。 （三）推进基层民主法治建设，畅通社会管理渠道 1.规范基层民主工作制度。在全县82个村（居）委会推行“四议两公开”工作法，即党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。要求凡村里的涉及村民群众切身利益的农村低保、惠农补贴、土地征用、计生等重大事项，均需经过“四议两公开”工作法来执行，确保了村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。 2.创办民主法治示范点。深入开展“民主法治村（社区）”“依法治校示范校”等创建活动，推行农村“两委”班子坐班制，建成了全省首个村级民事代办中心，实现乡村法律图书室（角）全覆盖，基层民主法治建设进一步推进。截止目前，已创建“民主法治示范村”30个（国家级2个、省级22个、县级的6个），占全县82个村（居）委会的36.58%。全县82个村（居）委会全部成立社会管理综合治理工作站和矛盾纠纷排查调处工作站，主任由村（居）委会主任担任。目前，全县有15个基层调解中心， 99个基层调解会，成员2960人，220个治保会成员895人，联防队501个成员3347人，治安信息员4872人。 （四）推进普法工作，构建和谐法治环境 1.分类指导，全面覆盖。一是建立公务人员学法平台。每年以“白沙干部大讲堂”为载体举办1-2期全县科级以上领导干部集中法治讲座，利用“白沙干部学习网”平台提供了85个由国内知名专家主讲的法律法规知识讲座课件，方便广大干部自主选学，促进公务员学法用法。二是持续强化青少年学法用法。通过开展法治征文、法治文艺、法治讲座、模拟法庭等青少年学生喜闻乐见的形式开展法治宣传教育活动，取得良好效果。2016年以来，共举办法治讲座420多场次，法治类的墙（板）报3300多期（块），开展法治主题班会600多场次，法治文艺活动13场次。三是深入基层农村、社区开展入户讲法、集中学法活动，把普法与矛盾纠纷化解结合起来，不断增强普法实效。 2.与时俱进，形式多样。一是抓活动。充分利用不同主题的法治宣传日、重要节日，组织开展了群众喜闻乐见的法治宣传活动。二是建阵地。依托广播电视村村通和农村党员远程教育网络，广泛建立普法阵地，有效提升了普及面和成效。三是整资源。先后组建了县级普法讲师团，普法志愿者、法制副校长、县关工委法制讲师团等专兼职队伍，使普法活动的主体更具有广泛性。
【特点和效果】
随着法治县创建工作不断深入，白沙安定和谐的社会环境得到进一步巩固和发展。白沙县连续多年取得“五个未发生”佳绩（未发生危害国家安全事件、影响政治稳定事件、暴力恐怖事件、在全国有影响的恶性刑事案件、重大群体性事件），社会治安状况持续好转，公众安全感指数持续上升，人民群众的法治意识和法治观念持续增强。2014年5月23日，我县获全省 “六五”普法先进县称号，2015年全国普及法律常识办公室被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。
