案例内容
【案例背景】
十八大以来，戒毒矫治工作迈向了新阶段，加强对戒毒人员的政治教育之重要性日益凸显。为适应新时代新形势新要求，2019年浙江省戒毒管理局提出以政治教育为统领的“五大教育”工作新理念。近年来，省良渚强制隔离戒毒所围绕“五大教育”新格局，以全国统一戒毒模式为载体，建立政治教育工作体系、工作队伍、工作机制，探索形成“三个一”的制度性成果，围绕家国文化着力打造具有良渚特色的戒治品牌，扎实推进“五大教育”融合发展，不断强化戒毒人员“五认同”（认同党的领导、伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路）和“五树立”（树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观），取得显著成效。
【案例基本情况】
一、夯基架台 构筑政治教育的“四梁八柱” （一）以制度建设为牵引，指明方向“搭架子”。将政治教育工作制度建立和完善作为稳步开展工作的突破口和切入点，以具备指导性和可操作性的工作理念为指导，系统总结经验做法、理论调研、内容要求、奖惩措施，结合四区、五大中心工作模式特点和本所工作实际，细化省戒毒管理局《“五大教育”工作》纲要，起草制定《政治教育工作考核办法（试行）》文件，并发布实施。通过对照十八项条款、两张表格，综合教育内容、方法、载体，采取台帐记录与视频倒查相结合、时政教育与理论测试相结合、课堂教学与在线学习相结合的方式，实现戒毒人员从入所到出所的政治教育全覆盖，为基层大队有效开展政治教育工作提供方法指引和工作依据。 （二）以主题教育为主线，夯实基础“打底子”。围绕政治教育“一月一主题”的工作目标，密切结合重要节日节点，在全所范围内积极开展内容丰富、形式多样具有鲜明时代性、革命性、文化性的主题教育系列活动。在元旦、春节、雷锋日、全国“两会”期间，先后组织开展主题活动。组织收看《新闻联播》，开展入所教育、出所教育。同时，职能部门做好政治教育工作考核文件的宣传和指导，各大队积极发挥内部教育矫治力量，自行开展“政治教育大讲堂”，通过挑选管教经验丰富的大队民警作为政治教员进行点评教育和课堂教育，为戒毒人员上好政治课。各大队组织开展戒治故事话戒治主题教育课堂、雷锋日教育、“两会”学习教育、回归指导教育、《民法典》学习课堂等。系列政治教育活动提升了戒毒人员的政治意识和爱国意识，促进戒毒人员精神受洗礼、思想再提升、戒治强信心。 （三）以考核监督为抓手，激发活力“建台子”。把“制度的生命在于执行”作为政治教育工作考核的出发点和落脚点贯穿始终，加强工作记录、现场纪律、工作成效的考核评估力度。建立专项工作检查机制，通过检查《“五大教育”记录本》、《政治教育工作日志台帐记录本》、《“政治教育大讲堂”备课记录表》等“两表一本”台帐记录和视频倒查落实督促整改；严格落实考核计分，将政治教育活动单独列为评比评分项目，纳入优胜大队考核体系，每月公布考核情况，激发基层大队干事活力，缪力同心、奋力打造良渚戒毒“重要窗口”的标志性成果。 二、文化塑魂 全力打造政治教育特色品牌 （一）厚植家国情怀。以系列主题教育活动为牵引，传播家国故事，弘扬家国情怀，深耕家国文化，打造了系列品牌活动。元旦、春节期间开展了“庆元旦 助戒治”主题文化活动。升国旗、唱国歌，聆听习近平主席新年贺词，春联评比展示，书写“家国情怀”，家属学校等活动；“中华情爱国主义诗词朗诵”及“家是最小国?国是千万家”分享交流会，与家属畅谈家国认识，专家教授作“家庭关系教育”专题演讲等系列活动。 （二）突出文化主题。五一、母亲节期间，开展“学抗疫英雄 扬爱国精神 鼓戒毒士气”主题教育。联合浙江图书馆组织开展“众志成城 抗击疫情”连环画创作云看展活动，将看展活动搬进戒毒所；组织开展公益视频帮扶周活动，公益组织和家属共同实施远程亲情帮扶。“6.26”国际禁毒日期间，开展“讲戒毒故事、立戒毒志向、迎美好人生”主题文化月活动，其中戒毒故事宣讲、康复趣味运动会、政治专题讲座，禁毒影视作品展播，戒毒公益大使寄语视频等系列活动为戒毒人员奉上了一道道“6.26”主题文化“大餐”。国庆中秋双节期间，开展“颂祖国 庆国庆 感党恩 促戒治”活动，组织爱国诗歌朗诵合唱比赛、“崇尚英雄，精忠报国”主题观影活动，“祖国在我心中”国庆主题征文活动，“盛世中国 喜迎华诞”主题黑板报评比活动，“我爱祖国 我爱家乡”小组讨论谈感悟，绘制美丽家乡图活动；以“家国情怀”为主线打造的文化品牌。 （三）注重品牌宣传。系列家国文化主题活动获得省市级多家权威媒体报道，相关活动报道信息见于浙江在线、浙江法制报、浙江民生休闲频道、浙江新闻客户端、天目新闻、杭州生活频道等传统媒体，以及发布于“良渚之光”公众号的微信内容得到了浙江禁毒、浙江戒毒官方公众号录用转发，进一步扩大了良渚特色戒治品牌影响力和美誉度。 三、真抓实干 深化形成“三个一”制度成果 （一）一个工作体系。搭建一个“所领导主导、科室主筹、中心主业、大队主抓”的工作体系，教育矫治线民警工作向心力充分凝聚，科室中心职能进一步优化，实现由戒毒矫治科统领五大中心、统筹矫治业务，在工作运行、活动开展、人员调配、信息宣传等方面做到统一部署、统一策划、统一安排、统一发声，形成强大合力。 （二）一套工作机制。形成一套“目标明确、方案灵活、执行规范、教研互促、考核统一”的工作机制，聚焦大局、精准把控，设立“时间表”，将总体目标与阶段性目标相结合，以“清单式管理、穿插式安排、统一化指挥、常态化监督”整合、盘活各项管理、教育资源，实现精细化管理助推规范执法，成立八大教研组，“以教促研，以研促教”提升民警教师队伍的教研能力，以标准统一的考核考评机制，量化工作效能，激发内生动力。 （三）一支工作队伍。打造一支“革命化、正规化、专业化、职业化”的教育矫治工作队伍，为“五大教育”体系现代化建设提供智力支持和能力支撑。建立以专业中心专职教师、心理咨询师、康复指导师为主，以大队政治教导员（教学班主任）、兼职民警教师为辅，外聘专家教授、专业教师为补充的矫治队伍，成立各教研室，根据戒毒人员特点，运用多形式教育手段，创新开展戒治工作。
【案例思考】
一、深化组织机构制度体系建设。一是加强统筹力度。强化顶层设计，明确职责分工，协同推进文化品牌、硬件设施、创新项目“三个建设”。二是加强沟通力度。定期召开工作推进会、总结会、研讨会，紧密衔接，整体推进，形成干事创业氛围。三是加强执行力度。优化科室、中心与大队三者的岗位责任分工，明晰定位，厘清职责，减少专业民警的事务性工作，留出更多时间精力专精业务，减少职能交叉，增强部门效能。 二、优化教育矫治体系供给能力。一是深挖教育需求端。落实以人为本的科学教育观，根据戒毒人员学历水平、健康状况、认知能力、行为表现，结合戒毒人员回归社会与社会发展的实际需要，建立戒毒人员教育分级分类，满足不同学习需要，做细做实政治教育。二是提升教育供给侧。在政治教育方面突出“新”，创新政治教育载体，在专题大讲坛之外，成立自学小讲堂，分享戒毒体会、生活感悟、新知新学，在教室外开设政治课堂，在家庭治疗中融入政治教育，在线上互动同步政治学习，凸出新时代新形势新政策时事教育。三是均衡供需管理。建立戒情互通、经验分享、数据共享机制，进一步精细“清单式管理、穿插式安排、统一化指挥、常态化监督”方式，综合运用题教育、日常教育、集体点评教育等加强矫治针对性和实效性。 三、加强专业人才队伍体系建设。一是加强政治建设引领作用。落实“首题必政治”“第一议题”等制度，不断提升民警队伍政治素养，坚定政治立场，增强实干担当。二是推进教研教学课程改革。贯彻“以教带研，以研助教，教研互促”理念，建立课堂化教学为主体的基础教育模式，以教研室和教研组为基础载体，消除教学痛点、打通教研堵点、创新教育亮点。三是提升队伍结构专业化程度。探索打造分类培训体系，充分挖掘基层大队教育储备力量，选拔具备教学资质或资格的一线民警作为教育后备人才，不断提高业务民警的专业知识、专业能力、专业精神。
