案例内容
【基本情况】
法治是生态文明建设的重要保障,将生态文明建设纳入法治轨道，运用法治理念和法治方式保护生态环境,才能不断提升生态文明建设水平，共同构建一个生态文明素养更加深厚，生态文明法治文化更加繁荣的社会。2020年以来，金湖县司法局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣《金湖县“十四五”生态环境保护规划》《金湖县生态保护责任清单》《金湖县司法行政服务打好污染防治攻坚战主题活动实施方案》要求，充分发挥普法宣传、法律服务、矛盾调解、执法监督等职能作用，用法治力量守护绿水青山，努力提高依法保护生态环境的能力。
【任务措施】
（一）细化普法宣传，营造生态环境法治氛围。认真落实环境保护普法宣传责任，将环境保护法纳入全县“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任清单，确保环境保护普法工作深入开展。依托“德法涵养文明·共建绿色生活”“民法典宣传月”等主题活动，组织普法志愿者、“法律明白人”通过悬挂条幅、设立展板、发放宣传资料等形式，大力宣传长江保护法、水污染防治法、黑土地保护法等法律法规知识，引导群众树立绿色生活思维，提升环保法治意识。以村居环境整治、农药化肥减量、秸秆综合利用等为重点，借助“小荷说法”公众号、“法润民生”微信群等信息化平台，精准推送相关法律法规，方便群众在线学法。针对群众日常生产生活中存在的畜禽养殖污染、高能耗生产等不文明、不环保、不守法现象，积极推动生态文明、环境保护等内容纳入民主法治示范村、崇德尚法新型村（社区）等创建活动，常态化开展普法志愿者环保行、绿色生活进社区等实践活动，传播环保法律知识。截至2022年8月，全县共建成全国民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）70个。 （二）深化法律服务，不断提高法治惠民实效。研究制定《金湖县采石场生产过程中对环境的污染及保护治理措施》等文件，将环境保护相关法律法规纳入法律顾问必修课，在政府重大项目建设、重要环境规划决策中提供法律建议，出具法律意见书。组织律师、公证员等法律服务力量，对重点企业进行环境治理项目合法性评估、生态环境损害赔偿、污染环境犯罪刑事辩护等法律服务，针对全县“散乱污”企业分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等方面涉及的法律问题，提供优质高效、专业精准的法律服务，2022年1月至8月，共帮助56家企业解决涉法难题159个。进一步畅通申请法律援助绿色通道，加强环保法律援助宣传，落实法律援助政府责任，放宽经济困难标准，加大环境公益诉讼领域法律援助力度，为符合条件的环境损害受害人提供法律援助，努力提升群众的环保法治获得感和满意度。 （三）强化矛盾调解，筑牢生态环境安全防线。2013年设立县环保纠纷调解组织，会同有关部门单位进一步充实调整环保纠纷人民调解委员会，明确专职人员从事环保矛盾纠纷调处工作。同时，将环保矛盾纠纷案件纳入全县个案补助“一盘棋”，由县财政保障，符合条件的给予个案补助，切实做到环境保护矛盾纠纷调处有场地、有人员、有保障。对适宜调处的环保矛盾纠纷及时受理、化解，对不适宜调解的当场告知原由，并引导当事人通过法律途径依法解决问题。坚持“源头严控、过程严管、后果严惩”工作思路，加强环境矛盾纠纷源头排查控管，对排查出的问题，及时向主管部门建议严格限期整改，努力从源头减少环保矛盾纠纷。主动对接12345政府热线，认真排查梳理矛盾纠纷苗头，妥善做好化解工作；对复杂的矛盾纠纷，积极协同生态环境局、法院、检察院等部门合力攻坚，切实做到联动联调、有效化解。2022年1月至8月，共排查化解焚烧秸秆、乱扔垃圾等环保类矛盾纠纷86件。 （四）优化执法监督，助力生态环境保护建设。通过开展法治政府建设考核、重大行政处罚备案、办理并审验行政执法证件等方式，对生态环境部门行政执法行为进行监督。指导生态环境部门开展行政调解，推行服务型行政执法，落实行政相对人法律风险防控、证明事项告知承诺、轻微违法免罚，督促生态环境部门严格规范公正文明执法。统一执业资格证发放标准，对获满网上学习积分、按时参加线下培训、现场考试合格的人员集中进行执法证发放和年审，杜绝出现考核不合格人员执法现象。定期开展执法案卷评查，通过自查、互查、督查等方式对生态环境部门是否按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况进行核查，发现问题及时指出，提出整改措施。建立健全行政执法“三项制度”落实情况报送制度，及时掌握分析“三项制度”落实情况，督促行政执法有效执行，为促进全县生态环境建设提供有力的执法保障。
【特点和效果】
一是环保普法宣传覆盖面进一步扩大。利用全县815名“法律明白人”人熟、地熟、情况熟的优势，开展环保普法宣传进机关、进社区、进乡村、进家庭等活动；组织公证员、“三官一律”通过以案释法、法条剖析等形式，宣传讲解环保法律知识，引导群众尊法学法守法用法。2022年1月至8月，全县共组织开展环境保护普法宣传活动50多场，发放环境保护宣传资料6万余份，帮助3000多人解答法律问题，受到群众普遍欢迎。 二是环保法律服务便捷性进一步提高。推动公共法律服务网络、热线、实体平台有效融合，放大“蒲公英”普法和“小荷说法”等线上平台优势，为企业、群众提供“掌上办”环境保护法律服务；深入实施法律援助惠民生工程，为群众提供法律援助在线申请，让群众享受到方便、快捷、智慧的“一站式”法律援助服务。2022年1月至8月，累计推送线上环境保护微视频、典型案例等普法资讯2300余条，为80余名符合条件的环境损害受害人提供法律援助，让群众感深切受到法治温度。 三是广大群众环保法治意识进一步增强。围绕群众“衣、食、住、行、娱、乐、游”不同生活场景，组织创作具有地方特色的法治故事、法治书画、法治剧本等，将法治宣传教育与环保节能、文明绿色出行理念教育相融合，引导社会公众履行绿色责任和义务。组织开展学法用法演讲、法治文艺汇演等群众性法治文化活动，在潜移默化中涵养群众环保法治理念，让绿色环保成为每一个人的生活习惯。
