案例内容
【基本情况】
潜山市官庄镇官庄村位于安徽省潜山县西北边陲，地处桐、舒、岳三县交界，安徽省金紫山森林公园腹地，交通便捷，距岳武东延线潜山北出口仅20公里，京九高铁潜山南站、天柱山机场70公里，安庆港口80公里。全村总面积9.5平方公里，拥有山场10650亩、耕地1267亩、茶园2000亩、桑园面积1500亩、桃园300亩。是由原官庄村与六安地区舒城县接壤的边远贫困村驼岭村合并而成。42个村民组、1150户、4380人。村党总支下设4个支部、5个党小组、105名党员。 由于全村合并时，村级债务重，集体无收入，基础设施差，村民怨声载道。村两委一班人，走村入户，广泛征求老党员、老干部、村民代表、知名人士意见。理清思路，按照“集体所有、股权量化、统一经营、民主管理、规范运行、利益共享”的原则，实施“四个转变”，即 “把资源转变为资本，把资本转变为资产，把资产转变为股本，把村民转变为股民”。2015年 整合村集体资产资源，动员本地知名人士回乡创业，成功长沙方圆支承有限公司董事长余云霓先生合作，成立“安徽省德馨庄生态旅游发展有限责任公司”，注册资金1000万元，村以集体资产参股，占51%股份。创建德馨庄3A级景区。确立了“做大茶产业，做强豆制品，做活乡村游，做美桃花园，做足水文章，做火农家乐。”发展思路，现“六大产业”初具规模。公司制定系列帮扶措施，鼓励村民投资参股，每股5000元，4亩田地可折算为一股，带动贫困家庭就业，增加收入，实现共同致富。 近年来，坚持党建引领，加大普法力度，以法治建设和美丽乡村建设为抓手，发扬基层民主，激发村民动力。加强村民自治，实施全过程民主，以普法促治理，健全规章制度。社会治理、美丽乡村、农特产业、乡村旅游等社会事业蓬勃发展。荣获“中国人居环境范例奖”、“中国美丽休闲乡村”“全国旅游重点村”等8个国字号奖牌，成为远近闻名的明星村，该村党总支书记余晓八评为“全国劳动模范”。
【任务措施】
（一）“全方位”担当普法“宣传员”，增强自治“约束力”，促进“人和” 落实“七·五”普法，全方位织密基层民主信息网络。按照横向到边，纵向到底要求，选配42名网格员，选举产生了市镇党代表7名、人大代表7名。成立美丽乡村建设理事会、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织。畅通村情民意渠道，有事好商量，大家的事由大家来讨论决定。如村美丽乡村规划、建设内容、村庄整治点的布局、资金的筹措方式等，吸纳代表和信息员、村民的意见，再由理事会研究决定，各级代理事会成员，主动担当作为，当好普法宣传员、人民调解员。2015年省级美丽乡村德馨庄示范点建成后，村居环境变美了，古村焕发青春，代表建议要依托德馨庄古民居群、余氏宗祠、官庄老街、千年银杏树等资源，发展乡村旅游。村两委吸纳代表意见，创建国家3A级德馨庄景区，乡村旅游如火如荼。该村刘屋和徐屋之间一条大河，严重影响村民出行，因双方受益负担问题一直未达成协议，修桥问题久拖不决，景区建设时，村理事会成员通过普法宣传，讲明道理，合理解决受益分担问题，群众多年期盼的新桥建成，并取名为“连心桥”，深受群众好评。2021年市委市政府提出“四宜”特色村镇建设，代表们建议官庄村要抢抓机遇，积极申报争取，今年获准“四宜”特色村镇建设。建设内容充分尊重群众意见，集思广议，聘请上海奇创乡村规划设计院，与安徽大自然文旅公司合作运营，通过人才赋能产业发展，桃园小火车项目初见成效，月收入达10万元以上。今年村集体收入有望突破200万元。 依法依规做好村委会换届。加强《村民委员会自组织法》的宣传，成立换届选举委员会，推选人大代表担任监督员，全过程监督换届事宜，选强村委会班子，配齐相关组织人员，明确分工，落实责任制。建成立村务监督委员会，参与村务监督。制定村规民约，全方位监督，尊重村民主观能动性，让村民自主、自觉、自发地参与乡村社会治理和建设，提高村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，增强自我约束力。 （二）“全链条”筑牢法治“防火墙”，发挥法治“威慑力”，实现“事和” 坚持法治思维，坚持民主与法治相结合。健全民主制度，落实“四议二公开”、“民主决策、民主理财”。实施“全流程”人民民主，依法开展村务。加大人民民主制度宣传，建设新时代文明实践站、理论宣讲室、法治广场、孝廉文化园、法治宣传栏等。组建黄梅戏剧团、大鼓队、法制宣传小分队等，编写《扫黑除恶出重拳》《万众一心战疫情》《移风易俗树新风》等大鼓书，结合我们的节日巡回演出，采用群众喜闻乐见的方式进行普法宣传，聘请义务普法宣传员开展普法“六进”活动，寓教于乐。利用法治广场大屏幕、法治宣传栏、室内影院常态化的开展法治宣传教育活动。增强法治意识，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。将实现民主的过程变成普法过程，发挥法治的威慑力。近年来官庄村无刑事案件发生，社会和谐稳定，群众安居乐业，集体经济快速发展，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。2021年安徽电视台农业科技频道“三农时空”栏目对官庄村乡村治理做法进行了专题报道。获评“安徽省乡村治理示范村”。今年提名为“全国民主法治示范村（社区）”推荐名单。 （三）“全覆盖”当好民情“信息员”，提高德治“感染力”，达到“业和” 官庄村“孝义文化”，底蕴丰厚，是优秀历史文化的典范。为充分挖掘官庄历史文化，大力弘扬传统美德，倡导“孝友传家”、“扶危济困”等文明新风，该村持续举办“官庄孝义文化旅游节”、“九九重阳、孝行官庄”活动，开展“感党恩、跟党走”、“读家训、传家风”。评选“孝义之星”、“五好家庭”、“致富能手”。加强德治，建设“孝义文化馆”、“村史馆”、“文化书屋”、“善义亭”、“望重亭”、“二十四孝书卷”等文化场所。“全覆盖”宣传人民民主制度，营造德治氛围。在全市率先组建人大代表联络站、党代表工作室、劳模工作室，定期接待群众，开门接访，搭建服务平台，倾听群众呼声，及时收集社情民意，当好民情“信息员”，通过代表履职平台反映群众诉求，多方联动，推动问题解决，提升群众满意度。刘屋组党员、组长、网格员刘传焰反映凤溪河上游自然景观美丽，峡谷幽深，瀑布成群，有极大的开发价值，建议要开发利用，丰富德馨庄景区内涵。村两委认真研究，采纳了他的建议，高标准规划设计，投资400余万元，打造凤溪河大峡谷，现已建成对外开放，深受游客青睐。大力弘扬社会主义核心价值观，选树典型和榜样，用身边事教育身边人，提高德治感染力。着力培育良好乡风民风，充分释放德治教化治理效能。
【特点和效果】
源浚者流长，根深者叶茂。万丈高楼平地起，基础不牢地动山摇。乡村是社会的细胞，乡村治理就是疏通细胞的每条毛细血管，打通法治最后一公里。乡村振兴，治理有效是基础。乡村是解决“三农”问题关键点和着力点。基层治理搞好了，社会和谐稳定，人和才能事和，事和才能业和，才能百业兴旺。 该村由并村时的“穷村、乱村、差村”，十年发展变成了“富村、美村、好村”。由过去的“贫困村”变成“乡村振兴示范村”，先后荣获“安徽省文明村”、“安徽省民主法治示范村”、“安徽省廉政文化建设示范村”、“中国美丽宜居村庄示范、全国旅游重点村”等称号，2022年积极申报创建第九批“全国民主法治示范村（社区）”。 官庄村成功经验的几点启示：一是坚持党的领导，配强好班子，乡村治理才能落到实处；二是坚持“三治”同步，齐抓共管，才能达到事半功倍效果；三是坚持法治与发展相结合，相互促进，才能社会和谐；四是坚持普法与文明创建同行，乡风文明，乡村才能振兴。 下一步，官庄村将紧紧抓住创建“全国民主法治示范村（社区）”契机，紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体要求，加强党建引领，大力开展“自治+法治+德治”。继续挖掘整理地域优秀法治文化资源，总结提升行之有效乡村治理经验，整合资源倾力打造“安徽省廉洁文化教育基地”“红色革命教育培训基地”等教育基地，赓续红色血脉。充分发挥当地文艺工作者才能，创作更多具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，弘扬社会主义核心价值观和法治精神。教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，着力推进乡村依法治理，实现村庄更美、村民更富、村风更好、治理更优，为全面推进依法治市工作奠定了良好的法治基础。
