案例内容
【案例背景】
部分解戒人员出所后，因家庭关系破裂、亲人拒绝接纳，因病残丧失劳动能力或其他外部因素阻碍无法就业，缺失物质依靠、情感也无所寄托，成为“无家可归、无业可就、无亲可投”的“三无”人员，因此陷入“无路可走”的困境，往往会因为遭遇困难挫折、情绪悲观失落、逃避矛盾问题而触发复吸或其他危害社会行为。后续照管机构依托社会支持体系，联合多部门实施帮扶救助，切实帮助“三无”解戒人员渡过危机难关、恢复其正常生活状态，为他们保持戒治操守和健全完善社会功能提供支持。
【案例基本情况】
（一）基本情况 照管对象过某，男，1976年生，初中文化，无业，离异无子女。2020年6月，因吸食毒品被处强制隔离戒毒，2022年5月，从戒毒所解戒回到无锡，成为后续照管对象。 工作人员在照管服务过程中了解到，过某因家庭关系彻底破裂，父母对其拒绝接纳，回归后临时借住在一朋友家中，承诺找到工作后即出去租房居住，但因其年龄偏大、缺少劳动技能，又罹患高血压等疾病，个人多次寻求就业均无果而终，过程中曾因思想偏激、情绪极端低落烦躁有过自残行为并扬言报复社会，存在较大程度的安全隐患，亟需通过教育引导、困难救助、就业扶持等帮扶服务措施，稳定心理情绪和落实基本保障，以帮助其尽快回归到正常生活状态。 （二）方案制定 后续照管服务站根据过某的现实处境、个人诉求和回归需要，制订了相应后续照管帮扶救助方案。 1.强化教育引导，端正思想观念。 2.落实过渡安置，保证基本生活。 3.实施联合帮扶，筑牢兜底保障。 4.开展心理辅导，疏导化解心结。 5.激发内生动力，开启新生道路。 （三）方案实施 工作人员事先就开展帮扶服务的项目内容、时序进度安排以及过程中可能遇到的矛盾困难与过某进行充分的沟通交流，得到过某的认同和配合，为帮扶方案顺利实施和取得预期成效打下基础。 1.强化教育引导，端正思想观念 由于多年来屡次违背承诺而反复被处强制隔离戒毒，家庭亲人早已对过某失去信心、彻底绝望，坚决与其断绝了所有来往，回归后更是拒绝接纳，这在过某心里留下来巨大阴影，并成为其回归过程中的阻碍屏障。针对这一状况，工作人员对其进行安抚鼓励，稳定其心理和情绪，教育他要学会换位思考，切实从自身角度检视个人存在的问题，从而理解和包容父母的行为做法，树立正确思维方式，勇于直面问题，用积极的行动来改变自己在亲人心目中的负面形象，最终来获得他们的谅解，重新建立亲情连接，并回归融入家庭，过某的思想情绪渐渐得到平复。工作人员还通过持续的鼓励引导，帮助过某调整心态和培植信心，并结合其自身实际展开交流探讨，激发其生活热情，不断增强其进取和责任意识，帮助其找到未来方向并引导其步入正途。 2.落实过渡安置，保证基本生活 由于长时间未能就业，没有经济收入，临时收留他的朋友在态度上已有所不满，当下，首要帮助过某解决就是个人食宿问题，让他的基本生活得到保障。经服务站协调推动，过某所在社区居委为其提供了3000元临时救助金，帮助其摆脱眼前困境，并安排过某到所在区特殊人群就业安置基地从事线绳编织、袜套包装等手工劳动项目，基地发放相应的劳动报酬、提供免费午餐及住宿，通过落实好临时性过渡性安置措施，过某的基本生活得到有效保障。 3.实施联合帮扶，筑牢兜底保障 过某找工作屡屡碰壁，短期内无法实现就业，其低保申请也因名下有车辆且房屋出售未超过五年而不符合条件被民政部门驳回，过某深受打击，一度万念俱灰，情绪异常激动地来到街道信访科和区司法局反映情况，要求帮助解决，过程中甚至出现言语威胁。对此工作人员高度重视，及时牵头组织召开专题会议，与街道共同就过某诉求进行沟通协调和讨论研究，确定了具体帮扶措施。在帮助过某再次申请低保过程中，民政部门核查中发现过某名下有乘用车在第三方质押尚未过户，还透支多家银行信用卡高达十几万元，不符合申请条件，为此，街道召集综治信访科、民政科、司法所、派出所等部门就过某办理低保召开专门会议，共同确认过某无办理名下车辆过户手续和偿还银行贷款的能力，并形成会议纪要，民政部门在此基础上为其办理了低保手续。 4.开展心理辅导，疏导化解心结 过某在落实最低生活保障后，情绪有了明显缓和，针对其存在的自伤自残倾向以及可能发生的其他不可控行为，工作站为其安排心理咨询师开展心理辅导、进行危机干预，教导其与人建立良好交往关系的方法路径，有针对性培养训练其社交技能，特别是在遭遇人际关系冲突情境下的应对技巧，以减少与人发生语言动作冲突的可能性，推动其有效处理好人际关系，尽快融入自身所处的社会生活环境。 5.激发内生动力，开启新生道路 空虚无聊、朋友唆使等复吸高危情境是后续照管对象面临的危机和挑战，只有充分激发其内生动力，才能彻底远离毒品，真正走上一条新生道路。在工作人员的教育引导下，过某积极主动地寻求就业，在其个人努力下成功实现就业，工作人员提醒其要摆脱昔日阴影，珍惜就业机会，努力学习知识，提高就业的本领能力，为自己的新生活把握好航向，过某很自信地向工作人员说：“我已彻底远离过去的'毒友圈'，可以坦坦荡荡行走在阳光下了。” （四）照管成效 过某离开戒毒所半年多了，在服务站牵头组织多部门联合帮扶下，生活得到充分保障，从最初的摇摇欲坠到当下的笃定坦然，个人状态有了本质上的改善，也找到一份稳定的工作，回归生活常态；工作之余，过某经常主动参加社区禁毒宣传活动，用自己的亲身经历提醒大家远离毒品，还多次拒绝曾经毒友的邀约，完成了从“要我戒毒”到“我要戒毒”的转变。
【案例思考】
如何有效落实对“三无”照管对象的帮扶救助，推动他们尽快回归融入社会，一直是各级照管机构工作中面临的重点难点，只有着眼目标效能导向，充分集聚要素资源，组织多部门实施联合帮扶，全面夯实力量支撑，才能为他们提供更加精准高效的帮扶服务。 （一）要坚持以充分回应照管对象诉求和提供精准高效的帮扶救助为出发点和落脚点。照管机构应着眼“三无”对象的基本生存需要及其回归融入需求，聚焦“精准、务实、高效”等关键词来谋划思路举措，直面矛盾问题和现实困难，积极破解难题，为照管对象回归融入社会提供基础保障。 （二）要充分发掘利用资源，积极凝聚共识合力。要在全面落实各级照管机构主体责任的基础上，充分发挥和利用各有关部门单位自身业务和资源优势，形成机制联动、资源共享、优势互补的工作特色，构建共同参与的工作格局，不断强化帮扶救助的力量支撑。 （三）要突出“影响解戒人员操守的关键事项”，精准定位内容，做到有的放矢。要聚焦让照管对象“个人安定”的“实现就业和获得保障”这两大关键支撑，统筹谋划设计，做好分类处置、靶向发力，着力打通堵点关卡，切实推动帮扶救助质效提升。
