案例内容
【案例背景】
广东省梅州市强制隔离戒毒所（以下简称“梅州所”）地处经济欠发达地区，多年来教育矫治工作面临硬件设施不足、人才缺乏、财政保障不到位和工作落实难等诸多困难和问题。年初，省戒毒局作出了教育矫治工作规范化建设的部署，梅州所高度重视，正视困难，变压力为动力，突出教育戒治中心任务，以推进“三三六”戒毒模式为抓手，以推进教育矫治规范化建设为突破口，以教育矫治工作考核为动力，推动教育矫治由软任务向硬指标转变，有力地推动场所教育矫治工作落地生根，打破了制约场所创新升级的藩篱。
【方案制定】
针对教育矫治工作存在的问题，梅州所制定了推进教育矫治工作规范化建设、推动戒毒工作创新升级的实施方案，明确了五项工作措施：一是转变理念，凝聚共识。二是改善硬件，夯实基础。三是完善模式，专业戒治。四是借智借力，猛补短板。五是创办特色，打造品牌。多措并举推进教育矫治工作规范化建设，有力地推动场所创新升级。
【实施情况】
一、正视不足，转变理念抓教育 场所转型以来，梅州所教育矫治工作得到初步发展，但戒治理念、手段、方法还是明显滞后，主要根源是不少民警执法理念仍然停留于过去思维，对教育矫治工作认识不足，民警队伍素质不能完全适应新形势下戒毒工作需要。去年初，杨江华厅长、张友生局长先后到梅州所调研指导工作，指出梅州所教育矫治工作存在的不足。梅州市司法局党组和所党总支高度重视，变压力为动力，提出了以创建提升教育矫治工作水平的设想，成立创建领导小组，制订《实施方案》，市司法局局长亲自动员部署，主要领导分别率队前往广州、佛山、中山等兄弟所观摩学习，借鉴创建经验，及时转变理念，打开思路，形成“全所动员、全警参与、全力推进”的工作氛围，有力地推动了场所创新升级。 二、攻坚克难，主动作为夯基础 受地方财政保障水平偏低的影响，梅州所长期以来场所建设投入不足，场所建设规划起点低、欠账多、局限大，基本功能用房先天不足，教育矫治工作面临诸多困难。面对种种发展瓶颈，梅州所迎难而上，攻坚克难，主动作为，采取腾挪挤改等方式，大力完善场所硬件设施。如压缩物料仓库用房，腾出520多平方作为“四大戒治中心”建设用房。同时，积极争取多方支持，解决资金不足问题。据统计，去年以来，梅州所多方筹集资金800多万元，全力加强基础设施建设。新建“四大中心”和康复园，改造大队“五室一场”，改造学员伙房饭堂、操场、舞台，新建训练场，配备体能训练设施；加强信息化、科技化建设，新建监控指挥中心、数字化视音频系统、电子围栏等功能性项目，改造高清数字摄像头；购置电脑、打印机和投影仪等一大批现代化办公设备，开通运行网络综合办公OA系统、戒毒人员所内购物系统和健康档案信息管理系统等，大大改善了教育矫治的基础条件。 三、严格标准，细化任务推模式 按照省局部署，大力推进“三三六”戒毒模式，专门成立了领导小组，制订了《实施方案》，明确职责分工，逐项抓好落实。特别是把“四大中心”建设纳入场所建设的整体规划，作为首要任务和重点工作来推进。首抓心理矫治中心建设这个重点和难点，认真听取嘉应学院心理系教授的意见建议，专门邀请专业团队设计和指导施工，建成了集候阅览室、办公测评室、心理咨询室、脱敏治疗室、音乐治疗室、沙盘治疗室、情绪宣泄室、团体辅导室和档案室等共10多个功能室于一体，各功能清晰、设施齐全的心理矫治中心，保障了有关工作顺利开展。通过旧房改造，新建康复训练中心，配备有国民身体素质检测仪器和跑步机等健身器材，基本满足了戒毒人员康复训练所需。目前，梅州所“三期”划分标识清晰，“三分”管理落实，“六法”戒治逐步完善，“四大中心”建设基本完成，各项机制运转正常，专业化戒治明显加强。 四、借智借力，广泛合作求共赢 针对医护人员、心理咨询师等专门人才和专职教师严重不足的问题。梅州所扩宽思路，采取所院、所地、所所、新闻媒体合作共建等形式，积极利用社会资源，破解发展难题。 一是开展社会化医疗合作。与梅州市人民医院、市第二中医院、市第三人民医院建立合作机制，为送医送检的戒毒人员开辟绿色通道；以购买医疗服务形式，由市第二中医医院长期派驻2名执业医师和2名执业护士驻所从事医疗服务，提高疾病诊治能力和水平。 二是强化与新闻媒体社会帮教合作。积极与梅州电视台“民生820”栏目合作共建市禁毒戒毒宣教基地，与梅州日报连续多年开展小记者走进戒毒场所禁毒宣传警示教育等活动。近年来，先后合作录播禁毒宣传专题片9集，播放禁毒新闻8条，发表禁毒宣传文稿6篇，开展各类社会帮教活动8场，努力创新宣传和帮教方式，讲好戒毒故事，树立良好形象。 三是推进院（校）教育戒治合作。与嘉应学院合作建立了学生实习基地，并聘请了该院4名心理学教授作为专职心理咨询师，指导全所心理咨询工作；与市司法学校合作，聘请该校6名教师为所专职教师；与市技师学院合作，开展职业技能培训，确保了有关工作规范化、常态化。四是开展与兄弟单位共建合作。先后与佛山所、中山所开展“合作共赢，共同发展”主题共建活动，互相取长补短，推动“资源共享，共同提高”。 五、突显特色，客家文化促戒治 梅州是文化之乡、世界客都，客家文化蕴含许多人生哲学和道德精华。梅州所注重凝炼客家文化精髓，用地域文化熏陶帮助戒毒人员戒治康复。 一是精心打造院区文化。对院区围墙、操场、宿舍走廊、草坪、休闲场地进行统一规划，广泛收集客家俗语谚语、名人名言、诗句词作等，图文并茂制作励志标语、禁毒警语标语和牌匾，在学员三大现场营造积极向上的浓厚客家文化。 二是开展丰富多彩的文娱活动。建立了所内广播系统和所内电视播放系统，学员宿舍全部装上液晶电视，让学员每天都能收看电视节目。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日，积极组织开展形式多样的文体活动，如专门邀请了国家级非物质文化遗产（梅州客家山歌）代表性传承人、山歌大师汤明哲及其团队和戒毒人员同台献演，邀请社会文化团体、社会志愿者献演和帮教活动，寓教于乐，以文化人，受到了戒毒人员的欢迎和好评。三是突出客家文化特色。积极开展“一所一品牌、一队一特色”文化创建活动。用“团结、奋进、勤俭、自强” 的客家文化的精髓推进戒治文化建设，编写了《客家戒毒文化教育》辅助教材，将客家文化元素融入戒毒人员教育戒治全过程，邀请嘉应学院客家文化研究院专家和梅州市山歌剧团的艺术家讲授客家文化知识和山歌、快板、演唱等技艺，丰富教育形式，增强教育效果，形成了一大队“客韵”、二大队“声韵”、三大队“书韵”等一批文化各具特色、各有韵味的戒治文化品牌，营造了健康向上、生动活泼的戒治文化氛围。
【案例思考】
梅州所结合欠发达地区场所实际，围绕规范化建设，积极转变理念，攻坚克难，有力推动场所布局调整、功能完善、制度落实和特色创建工作，凸显了教育矫治中心任务，破解了制约发展的难题，有效提升了戒治效果。据统计，2016年戒毒人员全年违纪数比2015年下降了35﹪；2017年1-9月违纪数比2016年同期下降了75﹪，戒毒人员精神面貌和戒毒自信心明显改善，服管服教意识和遵守所规队纪意识明显增强，违法违纪现象明显减少，实现连续15年“安全六无”，受到了上级领导的充分肯定，为全省戒毒工作创新升级树立了样板、创造了经验。
