案例内容
【案例背景】
陈杨（化名），现年53岁，小学文化程度，离异，2020年4月份开始社区戒毒，现为龙海社区戒毒（康复）指导站（以下简称“龙海站”）在册社康人员。四年前，因被医院查出患有尿毒症，这几年来深受病痛折磨，因听信吸毒止痛染上毒瘾，2022年3月，龙海站挂站民警在回访时，了解到陈杨每周需要去医院做三次透析，加上因吸毒产生的身体并发症，一个月医疗费用需自费1200元左右，以他目前经济状况根本无力承担。
【案例基本情况】
一、方案制定 （一）深入了解当事人情况。工作人员交流中发现，陈杨父母已亡故，单身独住无子女，收入来源仅为453元低保补助，目前居住在租金200元一间柴火间，生活封闭社会交往不多，因四年前检查出肾病，每月需要血透费用1200元，前期几个月还能依靠朋友借钱支持不能但长期以往，个人思想情况已产生消极对待情绪，认为“过一天算一天，哪天治不了就放弃了”。对此，需要及时对其回访约谈，对其开展心理指导和政策咨询，并做好定期跟踪回访。 （二）困难情况协调沟通。1.与陈杨所在康复站进行沟通联系，了解陈杨个人情况和表现情况，将陈杨列为康复站重点关注对象。2.走访沟通陈杨所在龙海石码镇政府及所在街道办，了解陈杨低保情况和个人表现情况，根据陈杨实际困哪情况沟通是否有提档可能性；3.走访龙海民政局社会福利科，根据陈杨实际困哪情况了解相应福利救助政策；4.走访漳州市红十字会，根据陈杨实际困哪情况了解相应福利救助政策。5.走访龙海区第二医院，了解陈杨此类病情具体情况，询问相关治疗方案周期和医保减免政策。 （三）帮扶政策可行性调研。1.根据陈杨实际困难情况和走访情况，陈杨可归类为“重病重残人员”符合低保提档要要求，需要通过递交书面材料进行申请；2.通过龙海民政局反馈，有一项“慈善阳光”困难临时补助基金可以申请，金额为2000元，但周期时间较长，通过龙海民政局了解到漳州市慈善总会也有类似临时困难补助金的政策可以申请，建议两边可以同时申请；3.通过走访红十字会了解到并无政策支持陈杨此类救助资金，只有通过社会募捐形式，考虑到实际操作涉及个人及商业募捐平台，不符合实际操作；4、走访龙海区第二医院，了解到陈杨肾病为尿毒症，无法完全治愈，目前只能通过定期血液透析进行治疗，项目资费为医保报销之外仍需自费1000元。 二、实施情况 （一）2022年1月，漳州所回归指导大队通过开展春节回访活动，在龙海康复站回访过程中了解到陈杨的困难情况，与康复站人员共同针对陈杨实际困难情况制定针对性帮扶方案。 （二）2022年1月，到龙海民政局进行走访，根据陈杨实际困哪情况了解“慈善阳光”救助政策。 （三）2022年2月，龙海区第二医院，了解陈杨此类病病情，咨询医疗政策。 （四）2022年5月，到漳州市慈善总会沟通陈杨临时救助金申请事宜。 （五）2022年5月，到漳州市红十字会沟通陈杨临时救助金申请事宜。 （六）2022年6月，与龙海石码镇政府沟通沟通陈杨低保提档事宜。 （七）2022年6月，陈杨在慈善总会申请的临时救助金3000元到账，“慈善阳光”救助金程序等待进一步通知。 （八）2022年7月，陈杨所在社区街道办调已将其低保额度提高两档从453元提到800元。 （九）2022年8月，与漳州市电视台记者在线栏目联系，沟通陈杨帮扶成功案例的专题纪录片拍摄。
【案例思考】
（一）衔接帮扶工作离不开地方政府部门通力协作。帮助回归人员协调解决就业、看病、低保等事宜，是各级参与后续照管部门一项常态化的工作任务，面临的难点问题在于：1.不同回归人员问题情况不一，涉及面广；2.涉及协调部门较多，协调难度大；3.帮扶政策还不完善、力度不大；4.社会面对回归人员的负面看待容易增加帮扶阻力；5.在开展帮扶的同时，回归人员身心健康保持、操守率保持和再社会化教育是与帮扶工作相辅相成，缺一不可。因此应加强与公安、民政、人社、街道、医院等与照管对象生活息息相关部门的联系沟通，建立常态化的工作协作机制。本案涉及“低保提档”和“救助金申请”，从陈杨所在街道办切入进行沟通，因为“低保提档”需要街道办的证明，当地工作人员面对曾经吸过毒居住在管辖范围的人员一开始都会打一个问号，是否已经“改过自新”，因为曾经也是社会的“不良人物”，提档后是否会产生不良影响，这些也是阻碍帮扶工作的现实，我们通过漳州所和康复站评估陈杨在所内和站内的表现，得到陈杨表现良好、回归社会健康积极没有不良嗜好的评估结果，最终与镇政府和街道办积极沟通，陈杨低保满足提档条件，从453元提到800元，提高两档。在协调“救助金申请”，由于由于具体业务不熟悉、部门间的协作机制尚未建立，对接的几个部门都比较少接触这类型人员的帮扶救助工作，最终经过多方走动历时四个月才从漳州市慈善总会申请3000元临时救助金，如果让照管对象自己办理，解决的难度不可想象。因此，要进一步加强政府部门间的协作、争取社会各界的支持，是后续照管工作的重中之重。 (二)开展帮扶救助必须坚持不懈、锲而不舍。让照管对象个人安定、家属满意、社会认可，是后续照管工作的重点。要实现个人安定，必先安其心。照管对象在生活、工作上遇到困难，如果得不到及时有效的解决或缓解，感受不到社会的关爱和温暖，极可能自暴自弃而重新吸毒。尽最大努力帮助他们解决实际困难，真正做到雪中送炭，对于感化其心灵、帮助其树立戒断信心，有着十分重要的作用。因此，对每一个照管对象的合理诉求，工作人员都应当本着“能帮尽帮”的原则，尽全力及时给予帮扶救助，能够圆满解决是每名参与帮扶的人员的最高追求，即使无法解决，也能让其感受到工作人员的热心和真诚，这对于慰藉其心灵、更好地接受照管服务至关重要。 （三）要加强回归指导特色品牌创立，成立“五色桥”毒品防治与帮扶中心，与共建部门和爱心企业共同架设禁毒网络组建毒品防治与帮扶团队，在开展衔接帮扶过程发挥“团队”优势群力群策中疏通回归人员回归路上的堵点、痛点，拍摄以“戒毒成功故事”“回归成功典型”为主题的微视频、微电影塑造戒毒成功典型，可通过“线上媒体专访”“线下五进宣传”等形式开展公益活动，同时加强与新闻媒体对接的宣传力度，在社会引起广泛关注，持续深化品牌效应，打造精品工程，提升漳州所衔接帮扶工作社会影响力。
