案例内容
【案例背景】
《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》中指出：坚持从青少年抓起,把法治教育纳入国民教育体系,引导青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯。 反观当今世界范围内，青少年犯罪与毒品泛滥、环境污染一起，已成为人类面临的三大公害。近年来，违法犯罪率呈不断上升趋势，而犯罪年龄却呈不断低龄化。中国青少年犯罪研究会的统计资料显示，青少年犯罪总数占全国刑事犯罪总数的70％以上。到2016年6月底，河北省登记在册的吸毒人员*万余人，35岁以下青少年吸毒人数比例超过70%，而我市比重已超过全省平均值，毒情形势十分严峻。同时，调查发现，戒毒人员中没有接受过禁毒教育的占97%，而受过禁毒教育的只占3%；已经到高中阶段的市区学生没接受过禁毒教育的比例高达59%。全市禁毒教育的缺失表明禁毒教育迫在眉睫。 作为强制隔离戒毒所这所特殊学校的教育工作者，同中小学法制教师、法制副校长有着共同的任务，就是预防青少年违法犯罪，维护社会稳定。目前我们的中小学校针对青少年禁毒预防教育还抓的不够全面深入。主要表现在：一是中小学校的毒品预防教育打下的烙印不深。通过对一些未成年吸毒人员的个案分析感到，多数未成年人首次吸食毒品的时机都发生在跨出校门不久，甚至有的在校学生也会误入歧途，参与吸毒。二是整个社会的重视程度、禁毒教育开展的广度、深度仍显不够。各禁毒相关部门尚未形成禁毒宣传的强势合力。社会闲散人员、失学青少年等高危人群形成宣传死角。三是学校禁毒宣传力度不够。在禁毒宣传教育工作中，学校宣传教育的持续性、计划性不够，过于集中于每年的“6.26”国际禁毒日期间，而此时恰逢期末考试的时段，学校常忙于考试而无暇深入开展禁毒教育工作。此外，对新型毒品的危害性宣传较少。 为进一步强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,增进社会各界对强制隔离戒毒工作的了解和支持，我们联合唐山市滦南县司法局，结合我所戒毒工作实际，积极构筑教育宣传阵地，创新教育宣传形式，为全县中小学法制副校长、法制教师开展了以 “毒品与安全校园”为主题的教育宣传活动，以增进社会各界对强制隔离戒毒工作的了解和支持，为维护社会和谐稳定做出应有贡献。
【方案制定】
一、积极做好宣传活动准备 唐山市强制隔离戒毒所所长非常重视此次宣传活动，召开专题会议，明确任务、提出要求，并随时进行督导。副所长多次同滦南县司法局沟通联系宣传活动具体事宜，为活动的顺利开展奠定良好的组织基础。 二、精心制作课件，准备宣讲内容 唐山市强制隔离戒毒所教育处处长、心理矫治中心负责人结合自己多年工作经验，结合新形势下禁毒形势以及平安校园建设情况，历时3个月，精心准备了授课PPT课件，多次组织课程试讲，不断完善充实授课内容，确保了授课质量。 三、印制发放宣传资料并搞好座谈 在授课现场为全体参训人员发放唐山市强制隔离戒毒所编纂印制的《禁毒知识手册》，培训后组织部分参训人员进行座谈。为确保活动效果，认真总结和积累好的经验和做法，以文字或者影像资料等形式做好资料留存工作。
【实施情况】
本次宣传活动中，唐山市强制隔离戒毒所为滦南县中小学法制副校长、法制教师准备了《给青春一方净土，让青少年远离违法犯罪》、《凝心聚力，多措并举，为创建法治安全校园保驾护航》两节课程。内容涉及预防青少年违法犯罪、禁吸戒毒常识、平安校园建设等方面。 一、预防青少年违法犯罪情况简介 结合唐山市中院提供的2015年度青少年犯罪数据，介绍了青少年违法犯罪现状、原因、特点；鉴于近年来未成年人犯罪中严重危害社会治安的犯罪比例呈逐年上升趋势，对有关青少年法制教育的国家政策做了解读，特别是重点解读了《教育部关于印发依法治教实施纲要（2016-2020年）的通知》，介绍了学校对学生进行法制教育的方法及措施。 二、禁吸戒毒常识宣讲 首先介绍了我市青少年吸毒现状、特点。当介绍到新型毒品的滥用日益趋向低龄化，我国最小的吸毒人员年仅7岁，我市最小的吸毒人员年仅13岁时，参会人员都感到十分痛心。而当PPT课件中展示出新型毒品冰毒、K粉、麻古、摇头丸、可卡因、开心水 、阿拉伯茶、“奶茶”、“浴盐”、“跳跳糖”、“干花” 图片时，许多参训人员纷纷拍照摄像，表示许多新型毒品是头一次看到。 其次介绍了新型毒品对青少年的危害。用鲜活案例剖析了青少年吸食新型毒品对个体生理上的危害、心理上的危害以及对家庭对社会的危害，重点分析了毒品与艾滋病、合成毒品与精神障碍和精神疾病的正相关性。让参训人员深刻感受到了毒品对青少年“毁灭自己，祸及家庭，危害社会”的严重危害。 再次是分析了青少年吸食毒品的原因。结合我所戒毒人员问卷调查结果显示，青少年吸毒的个体原因主要有：强烈的 “好奇”心，是吸食毒品的主要原因，占总数的 56%。追求刺激和享乐的心理占 25%。再次是薄弱的心理承受能力。压力大，占17%。其余原因还有：薄弱的心理承受能力、盲目认同心理、交友不慎、缺乏对毒品的基本认知偏听偏信诸如：吸毒可以减肥、治胃病、增强记忆力、解除疲劳等谎言尝试吸毒。部分青少年文化素质低、法律意识淡薄、对毒品及其危害认识明显不足。 扭曲的人生观和价值观使青少年走向吸毒的深渊。此外，对青少年吸食新型毒品的家庭原因和社会原因也进行了分析。 三、平安校园建设举措 为参训的中小学法制副校长和法制教师明确了平安校园建设的四方面重点工作。 （一）校园安全教育 对2016年 “中国学校安全行为风险评估委员会”发布的《学校安全风险评估2015年度报告》进行了解读。为参训人员介绍了2016年5月中央电视台《面对面》栏目播放的山西省绛县华晋学校在校学生、年仅15岁的张某某在网吧被人殴打致死案案例，以及江西一小学发生食物中毒 38人住院观察、南昌吸毒男持刀闯校园劫持小学生、安徽一小学班干部勒索多名同学，有学生被逼吃屎喝尿、湖南邵东县3名学生抢劫杀害小学教师、南京城市交通运输学校女生校园KTV提供特殊服务等典型案例。指出学校安全十大频发风险：师生间暴力、同学间暴力、学校意外伤亡、学生自杀、食物中毒、校外暴力入侵、学生遭性侵、校车事故、校园集群事件、踩踏事故。分析了具体存在的问题，以及学校安全目前存在管理方式滞后、管理主体缺位、管理缝隙、风险规律掌握不充分、防止与应急能力不足等原因。建议要以学校牵头，从学校、家庭、社会三个方面共同努力，做到安全教育警钟长鸣，增强师生的安全意识，提高应急避险能力，共同构建平安和谐校园。 （二）做好法制教育与道德教育的结合 解读教育部《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》中明确要以培育和践行社会主义核心价值观为主线，将法治教育与道德教育相结合，使青少年理解法治的道德底蕴，尊崇公序良俗，牢固树立规则意识、平等意识、诚信观念和契约精神的重大深远意义。指出在德育教育中的教育重点：孝亲尊师、遵纪守法、诚实守信、勤劳奉献，帮助别人。 （三）做好法制教育与心理健康教育的结合 介绍了中小学生心理健康调查结果，指出中小学生存在的心理问题：1．学习障碍 2.社交恐惧3．暴躁易怒 4.逆反5.嫉妒 6.不良嗜好 7.焦虑 8.异性交往过密9. 抑郁、10.社会适应不良引发的机体障碍。对学习障碍、抑郁、强迫等中小学生典型的心理障碍分析了具体个案，提出了应对措施，使与会参训人员受益匪浅。 （四）做好法制教育与生命安全教育的结合 教会学生珍惜生命、敬畏生命、热爱生命、掌握防灾避险知识与相应生存技能，是教育本源的回归，也是中小学教育中的亟待探索研究并予科学实施的重要内容。我国由于传统教育认识的偏差，使教育机构的教育、家庭教育的价值取向往往偏重于认知教育，而忽略对生命个体存在价值和生命质量的关注。安全教育工作停留在消极的保护状态，生存教育出现程序与内容缺失。不少家长对孩子的安全教育也存在着误区，虽然很关注孩子的安全，但只是告诫孩子远离危险，而没有告诉他们遇上危险了该怎么做。比如火灾，家长只会注意怎么预防，却没有想过发生后该如何应急、避险。指出针对目前中小学生生命安全教育现状，学校所应采取的对策： 1.完善安全教育相关课程，增强中小学生的安全意识。 明确了中小学安全教育的具体内容主要有：消防、地震、台风、水灾等自然灾害;交通、扶梯电梯、水电火气、食品安全、健康急救等安全常识；诈骗、校园凌霸、网络安全、性侵、绑架劫持、暴力犯罪、恐怖袭击、旅游、出境、非法传销、消费陷阱等广泛层面。 2.开展安全教育实践活动，将中小学安全教育落到实处。 我们要积极开展安全教育实践活动，在合适的时间和地点进行各种安全实践演练活动，创设逼真的演练情境，如进行防震演习、消防演习、水灾演习、交通路口安全、健康急救实地演习等，使学生真正掌握避险避难、逃生自救的方法，在真正面临安全事故时保持冷静，转危为安。 3.结合家庭日常安全教育，全方位加强中小学安全教育 家庭是安全教育的重要阵地，学校应与家长做好沟通工作，强化家长的安全意识，并可通过座谈会的形式让家长讨论安全教育有效性的方法，尤其是过分保护即溺爱孩子的危害，使每一位家长都能够将中小学安全教育渗透到日常教育中。
【案例思考】
许多法制副校长表示，关于校园安全方面的法制宣传教育参加过许多，也亲身参与其中，但像这次由强制隔离戒毒所教育一线的干警为他们宣传关于毒品和禁吸戒毒知识的活动是第一次。听了宣讲，感觉非常震撼，尤其是在目前毒品泛滥的国内外大形势下，加强对禁毒常识的学习是非常必要的。通过了解特殊场所教育一线民警的工作经验，真切感受到了对青少年进行法制教育是预防青少年违法犯罪的“关口前移”，具有重大的意义，从而进一步感受到身上肩负的沉甸甸的责任。 青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法治宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪，这不仅是提高青少年自身素质，让青少年健康成长和不断加强社会治理、保障社会稳定的需要，同时也是振兴中华民族的需要。让我们每个青少年法制教育工作者凝心聚力，为切实将法治教育纳入国民教育体系，早日形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局做出我们应有的贡献。
