案例内容
【基本情况】
近年来，以贯彻落实全国全省法治县（市、区）创建活动为契机，区委、区政府坚持“抓法治就是抓基础，抓法治就是抓环境，抓法治就是抓发展”的理念，高起点谋划，高标准建设，取得了一系列喜人成绩，“四五”、“五五”、“六五”普法连续三个五年规划被评为全市普法先进单位，2016年区法治办又被省委法治办、省司法厅评为“六五”普法先进单位，打造出法治珠晖的金字招牌，珠晖在法治领域不断续写了新的辉煌。
【任务措施】
（一）公正司法，维护社会公平正义 一是规范司法权运行。扎实开展执法突出问题整治，成立执法检查小组，开展综合执法检查和专项执法检查。对全区进行案件办理质量进行抽查评选，聘请南华大学、工学院等高校的法律教授和人大、政协法律专家作为评选委员会成员，抽取案件卷宗，进行评优排序，对有问题的案件要求重新补充办理，有力促进了优质办案的氛围。加强司法队伍警示教育，健全《诫勉谈话制度》和《干警违规违纪惩戒规定》，做到惩防结合，重在预防。目前，全区无刑讯逼供、体罚虐待等行为发生、无冤假错案发生、无违法超审案件。二是扎实推进司法公开。推进司法公开执法公开、审判流程公开、裁判文书公开“三大司法公开平台”建设，加快“裁判文书上网”，扩大裁判文书公开范围，力争裁判文书上网率和执行信息上网率达100%。全区以全国、全省法治创建活动为契机，在政法单位中推进信息系统建设的指导意见，建立了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核的执法办案新机制，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众。区检察院对自侦案件办理情况、扣押财物的收缴、处置程序和结果进行了公开；区法院在门户网站，公开审判文书100余份；区法治办在党政门户网、珠晖新闻网、微信公众平台开辟了专栏，对政法部门办理的大案、要案、疑难案，对群众关心关注的热点司法问题及办事流程，全部实行网上公开。三是健全司法为民机制。加强社区服刑人员服务管理，建立点训制度，建立考核评分公示机制，建立警务协作制度和信息互通制度，建立“一对一”管理帮扶机制，实行分阶段矫正、分等级监督、分类别教育管理。拟定《司法救助办法》，近两年共司法救助30余人。建成区检察院以“个案预防”为节点，坚持一案一分析、一案一建议、一案一整改、一案一回访的办案机制。出台了《刑事审判量刑指导规范》，对重大疑难复杂案件在坚持规范量刑前提下，变机械执行为灵活运用，强化审判委员会的法定职责。在每个社区配备一名社区民警和一名协辅警，有效筑牢基层法治堡垒。 （二）四个到位，撑起全民知法守法之舟 一是组织领导到位。珠晖区专门成立了区委法治珠晖建设领导小组，由区委书记任组长，区委、区政府、区人大、区政协主管领导任副组长，有关部门一把手为成员，将区法治办人员充足配备，大大增加了工作效能，形成了完整的运行机制。二是宣传教育到位。创新宣传方式，引入新媒体进行传播，微博、微信公众平台、朋友圈、QQ群等移动媒介平台为年轻人学法提供了便利。法治宣传资料、普法专栏把法律知识送进了千家万户。法治文化广场、法治长廊为广大群众摄取学习法律提供了一站式服务。精心编排的《自食其果》宣传片和系列法治文艺演出广受群众欢迎。通过线上和线下相结合，把法治创建延伸到社会各个领域，使人民群众时时接受法律熏陶，处处吸收法律的能量。三是队伍建设到位。加强法治创建宣传队伍建设，组建普法讲师团、创建志愿者队伍，打造出专兼职结合，覆盖城乡的普法网络。鼓励引导司法和行政执法部门工作人员、社会法律从业人员，加入普法志愿队伍。组织律师、基层法律工作者，深入基层，为群众提供法律咨询服务，增强了法治宣传的教育的针对性和实效性。四是“法律六进”到位。以抓好普法重点对象的普法教育来带动全民的普法教育，以“法律六进”为主线，不断提高公民的法治观念和法律素质。以抓好领导干部和公务员学法为重点，建立健全了领导干部学法用法的各项制度，将法律知识培训列入各级干部培训计划，累计培训干部1万余人次。深入开展“法律进学校”活动，使各学校建立了法制宣传教育制度，配备了法制副校长和辅导员，组织开展法制课、法治讲座等活动200余次。深入开展“法律进乡村”活动，扎实开展“送法下乡”活动30余次，培养了“法律明白人”123人。深入开展“法律进社区”活动，深入开展以婚姻家庭、房屋拆迁等为重点的法律法规宣传教育300余次。在调解纠纷的同时做好普法工作。开展“法律进企业”活动，重点抓好企业经营管理者、职工学法用法等规章制度和法治宣传载体及法治教育活动，送法到企业。深入开展“法律进单位”活动，在医院、广场、超市、火车站、高铁站、汽车站等人员流动频繁的公共场所，通过展板、公示栏、宣传册、电子屏幕、公益广告牌等形式，开展面向群众的公益法制宣传活动。 （三）加强法治，夯实社会综合治理之基 一是完善基层治理机制。深入推进网格化服务管理，建立区、乡镇、社区（村）、网格四级运行体系，建立“业务统一受理——事件分流移交——部门协调处置——全程跟踪督办——办结回访问效”链条式服务机制，办理民生事项9000余件。完善“诉非衔接”多元化解决纠纷体系，建立特邀调解组织3个，排查化解矛盾672件，调解成功率达97%。二是健全民主自制体系。把法治乡村和新农村建设相结合，指导全区68个村（社区）修订完善了依法治村（社区）章程，共邀请了18名法律顾问，实施“三个一”工程，一个宣传栏，一支普法队伍，每半年开展一次普法宣传活动，安居里社区、友爱里社区、华联社区、人民村、建国里社区、和平村先后被评为省级“民主法治示范村（社区）”，洪塘村、光明村、光华里社区和黄洲村先后被评为市级“民主法治示范村（社区）”。三是推进平安珠晖建设。扎实开展平安建设专项行动、治安整治行动、食品药品整治行动、百日安全生产活动；坚持群众参与，组建“红袖标”队伍，开展常态化巡防。以“卫士之光”专项行动为抓手，强化治安打击整治，取得了显著效果。创新特殊病重症违法犯罪人员的收治，按“应收尽收”的原则，移送了9人到常德，有效地震慑了该类人员作案的嚣张势头。对全区精神病患者监护人“以奖代补”予以保障。加大了对站前地区、武广高铁广场治安热点整治力度，多次组织警力对辖区内发廊、电游厅、网吧、旅馆（宾馆）展开了清查行动，在清查的过程中，抓获数名网上追逃人员。将全区112名社区服刑人员登记造册，实现连续八年无脱管、漏管和虚管情况。四是规范社会组织秩序。全区共举行听证会16次，鼓励商会、行业协会、个体私营企业协会参与制定行业标准和行业自律规范；开展民营企业行业自律宣讲32次，明晰社会共治主体的权利和义务。对法律法规没有明确规定的领域，由区法制办牵头，指导以行业协会、商会公约、章程等方式进行行业规范，引导商会、行业协会、个体私营企业协会对民营企业违规行为进行行业监督，畅通民营企业遭受的违法侵害依法维权的渠道。五是畅通法律服务渠道。健全法治惠民体系，打造法律服务平台，即一本法治宣传手册、一堂法制教育课，依托9个公共法律服务站，切实服务民生。积极组织律师、法律服务工作者开展法律援助、“法律六进”活动，充分发挥律师在维护社会公平正义中的积极作用。加强对律师、法律工作者的诚信建设，开展诚信教育、职业道德和执业纪律教育。采取有效措施，降低法律援助门槛，扩大接受援助群体，对申请支付劳动报酬、工伤、工亡的案件，实行申请一件，受理一件。全区加强弱势群体法律援助力度，完善三级法律援助体系，建成了社区矫正、公共法律服务“两个中心”，建立起了9个乡镇街道规范化公共法律服务站和68个村（社区）服务点，今年办理各类法律援助案件310余件，为群众解答法律咨询300余人次。
【特点和效果】
“法治珠晖”建设为全区经济社会发展营造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。珠晖区连续多年取得“五个未发生”佳绩（未发生危害国家安全事件、影响政治稳定事件、暴力恐怖事件、在全国有影响的恶性刑事案件、重大群体性事件），社会治安状况持续好转，公众安全感指数持续上升。全民普法活动的有力推进，着力解决“法不责众”、“无理取闹”、“信访不信法”等问题，在全社会构建了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。并取得了一系列喜人成绩，“四五”、“五五”、“六五”普法连续三个五年规划被评为全市普法先进单位，2016年区法治办又被省委法治办、省司法厅评为“六五”普法先进单位，2017年珠晖区被评为“全国法治创建先进县（市、区）”。
