案例内容
【案例背景】
帮助戒毒人员重新回归社会是一个系统工作，需要戒毒场所、禁毒机构、社区戒毒康复机构等部门的多方协同，只有这样才能真正实现对解戒回归人员的后续照管和衔接帮扶。全国统一的司法行政戒毒工作基本模式推行以来，对衔接帮扶工作提出了更高的要求。深圳市司法局第一强制隔离戒毒所民警结合场所和自身工作实际，经过不断地探索和研究，总结出了一套好处方，为出所戒毒人员回归社会提供多方面指导和支持。重点依托亲属帮教、就业指导、社戒社康无缝衔接、社工机构帮扶等制度化手段，延伸场所戒毒效果，实现场所和社会对接，促进社会和谐稳定。
【案例基本情况】
戒毒人员房某，男，42岁，广东东莞市人，1999年开始吸食毒品海洛因，2009年2月被第一次强制隔离戒毒，至今已累计被强戒5次。吸毒20多年来，房某基本上有一半的时间都是在戒毒所度过的，最长一次在戒毒所外保持操守时间不超过半年。为获得毒资，房某经常刻意捏造各种理由和借口来骗取家人的钱财，家人对房某早就失去了耐心和信心，在戒毒期间从未探访过房某。 在民警的教育和帮助下，房某改变了原来的错误认知，戒治态度变得积极正面，戒毒意愿也很强烈，戒毒动机和戒毒信心较入所时也有了很大的增强。解戒前，房某自信满满地给家里打了电话，表示这次解戒有信心一定能把毒给戒了，希望家里人能重新接纳他。但是，家人早已对房某心灰意冷，根本不相信房某能戒毒成功，踌躇满志的房某并没有换来家人的认可。家人的不接纳，再加上房某长期混迹社会，没有正常的工作，令其担心出所以后会很快重蹈覆辙，步入复吸的死循环。为此，房某每日都垂头丧气，寝食难安，愈接近解戒日期，愈发表现得焦虑和不安，大队在了解到房某的实际情况以后，专门召开了研判会，为房某回归社会量身定制了一套衔接帮扶方案： （一）修复亲情关系，构建家庭支持系统 民警在综合分析研判后发现，房某的家人虽然没有到所探访，但曾多次给房某转生活费，民警认为房某与家人间的关系还是有希望修复的。为帮助房某改善与家庭成员之间的关系，民警曾多次专门致电房某的父母向其反馈房某在所期间的戒毒情况，试图用房某积极的戒毒表现来说服其家人重新接纳房某，但是房某父母早已经被房某的欺骗和不知悔改伤透了心，在电话中甚至多次向民警表示希望民警不要放房某出所。民警没有因此放弃努力，坚持每周用电话的方式向房某家人反馈其在所表现，也许是被民警的真诚打动了，在民警电话的“狂轰滥炸”下，房某的父母终于答应来到所里与房某进行一次面对面的交流。在沟通交流会上，民警还专门邀请了所里的心理情感专家帮助房某和家人修复亲属关系，在多方的共同努力下，房某家人最终重新接纳了房某，房某为此喜极而泣，现场表态一定要用戒毒的实际行动来回报民警和家人的关爱。 （二）形势政策教育及就业推介，提升社会适应能力 房某吸毒多年，长期在社会上无所事事，游手好闲，一直没有一份正当稳定的职业，这是房某多年来无法彻底戒除毒瘾的一个重要原因。再加上房某这些年来反复进出相对封闭的戒毒场所，较长时间“与世隔绝”，社会适应能力变得非常差。民警了解到房某的个人情况后，为提升房某的社会适应能力，在回归指导区课堂化教学过程中有针对性地对房某加强了社会适应能力的学习和锻炼。一是向房某介绍最新形势政策。民警结合当前最新的国家政策和社会形势，加大对社区戒毒、社区康复、禁毒形势、疫情形势等相关政策的宣讲力度，促使房某树牢戒毒意识，让其明白社会和家庭是会帮助他重新回归的。二是有针对性地加强对房某的就业指导和推介。解戒前，为帮助房某出所以后能尽快找到一份固定的职业，民警根据当前的就业形势，在加强对房某的就业指导的同时，积极联系和协调社会帮教机构、驻所企业、社工机构等，推介房某到相关企业或机构兼职和就业，以消除房某的后顾之忧。 （三）社区康复无缝对接，构建社会支持系统 房某因多次吸毒，在强制隔离戒毒到期后，公安机关依法责令其社区康复3年。为了做好房某出所后的后续照管工作，延长其操守，降低复吸的可能性，民警积极推进与当地政府的戒毒康复指导站建设，安排戒毒康复指导站的社工等工作人员亲自到场所来接房某离所，并办理社区康复协议等相关手续，实现了房某由强制隔离戒毒场所向社区康复流转的无缝对接。除此之外，房某出所后，民警还通过与戒毒康复指导站形成的工作机制，采用面对面、微信等手段进行跟踪回访，积极跟进房某的就业情况、家庭情况以及保持操守情况等信息，协助房某重建社会支持系统，给予他心理支持和精神方面的鼓励，并根据情况与戒毒康复指导站一起协商调整帮扶措施。 （四）链接社工机构，构建帮扶平台 房某出所以后，民警通过跟踪回访了解到：房某在第一份工作上就碰了壁，用人企业因为发现其有吸毒前科就把他开除了，房某面对突如其来的打击，一度也垂头丧气，怨声载道。为了让房某尽快安定下来，民警主动与社工机构的禁毒志愿者取得联系，携手社工机构一起参与到对房某的帮教活动中来，为房某戒毒搭建社会帮扶平台。在民警的推荐下，房某加入了社工机构的禁毒志愿者团队，成为了其中朋辈辅导员“过来人团队”中的重要一员。在禁毒志愿者的队伍里，房某积极参加禁毒宣传、义工等有意义的活动，在充实了自己生活的同时，通过朋辈辅导员间的相互监督和相互鼓励，也进一步坚定了其戒毒的信心。 在民警和社会机构的共同帮扶下，房某的生活走向了正轨，社会适应能力和融入社会的信心不断增强，也建立了健康的朋友圈，截至目前，房某保持操守时间已经接近3年，是戒毒成功的一个正面典型。
【案例思考】
（一）戒毒康复指导站的建立在回归帮扶工作中发挥着重要的桥梁纽带作用。戒毒场所按照规定建立戒毒康复指导站，能够有效打通场所与社会禁毒机构之间的关卡，实现戒毒人员由场所到社区戒毒康复的无缝对接，防止戒毒人员出所后出现“脱管”的情况，也是防止戒毒人员复吸的有力保障。另外，戒毒场所与戒毒康复指导站建立工作机制以后，融合场所和社会力量对解戒回归人员进行管控和帮扶，对回归帮扶工作的开展起到非常积极的推动作用。一方面场所民警可以参与到解戒回归人员的社会管控和帮扶工作中去，对离所人员进行及时有效的跟踪、调查和指导。另一方面，社会力量的介入，能够为解戒回归人员提供政策咨询，有效延伸场所的戒毒效果。 （二）要充分发挥禁毒社工在回归帮扶工作中的作用。目前，在戒毒场所和各级政府部门的禁毒机构均配备了专职的禁毒社工，很多禁毒社工都是在同一家社工机构领导下开展工作的。戒毒场所在开展工作过程中，特别是在回归指导和帮扶工作中，要充分利用禁毒社工的专业知识和平台资源，通过社工平台和资源链接社会禁毒工作，实现场所和社会机制对接，对回归帮扶工作具有重要的意义。 （三）戒毒人员回归社会后的就业问题是一个工作难点。戒毒人员由于常年吸毒，社会背景复杂，解戒回归社会以后，在工作和生活上会面临着许多的困难和问题，特别是就业问题，社会接纳戒毒人员就业的途径并不多。虽然地方政府也出台过一些促进企业吸纳戒毒人员就业，支持自主创业，协调社区开发就业岗位等的尝试，但是效果不是很理想。现实中，还是普遍存在着社会接纳度不高，对戒毒人员就业歧视的现象，这也是解戒回归人员适应社会面临的最大问题之一。 （四）如何帮助解戒回归人员构建稳定的家庭和社会支持体系任重道远。戒毒人员解戒回归社会，不仅是戒毒人员个人的事，家庭的事，更是社会的事，这些年来，对解戒人员回归社会的问题，戒毒场所和社会禁毒机构做了很多有益的工作和尝试，在部分解戒回归人员的身上也得到了很好的印证。但是，如何帮助解戒回归人员构建稳定的家庭和社会支持体系仍然任重道远，戒毒人员回归社会仍面临着很多的障碍，如上面提到的就业问题，戒毒人员多年保持操守但社会动态管控难以消除的问题，家庭社会普遍的不接纳甚至歧视的问题等等，这些问题的解决都需要我们下一步建立更加科学完善的社会支持体系。
