案例内容
【案情简介】
李某与孙某同住大石桥市某村，并且两家是邻居，平时家里有个大事小情互相帮忙，两家关系处的一直不错。李某家的地与孙某家鱼塘紧挨着，边界线一直没有划分，后来孙某将鱼塘承包给王某，由于拉饲料时道路狭窄不方便进出，王某在两家边界的地方进行了重新修道。李某知道后找到王某，强调边界是李、孙两家的，没经双方同意，你没有权扩道。王某说鱼塘是我承包的，我有权修道方便养鱼。双方争执不下，一同找到孙某，孙某说鱼塘我承包出去了，这事我管不了，最终，当事各方一同找到村人民调解委员会（以下简称“调委会”）请求调解。
【调解过程】
2017年11月19日，调解员在调委会仔细询问了事情经过，让各方当事人充分表达自己的诉求和理由，各方都觉得自己占理，互不相让。 针对各方诉求，调解员进行了详细的分析，明确双方争议焦点：王某作为承包方在两家土地边界修道是否合法？李某与孙某双方土地边界原先没有划分，现如何重新确定边界问题？同时，迅速梳理案情，明确调解思路。 一、这起纠纷主要是由扩道引起的，那么王某作为鱼塘承包方，在双方边界扩道是否合法的问题。 调解员针对鱼塘承包方王某指出：“土地边界虽然没有划分，但还是李、孙两家共有的，你是承包了孙家的鱼塘，但在边界问题上，是由土地所有权的双方进行协商，你没有同孙家协商，更没有向李家打招呼，私自扩道，在这一点上你王某做的不稳妥”。根据《土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。王某听了调解员的讲述后，认识到自己理亏，愿意听从调解员的调解意见。 二、李某与孙某双方土地边界原先没有划分，现如何重新确定边界的问题。 在李某与孙某双方土地边界问题上，两家当初关系比较好，一直没有具体划分，也没发生过矛盾，后来孙某将鱼塘承包后，王某进行扩道，才发生争吵，焦点就是边界问题。 根据土地边界确权的有关规定，土地边界的确定权属于国土管理机关的地籍部门管辖，由他们根据出让或划拨地块的具体面积通过实地测绘来确定，设定边界坐标，并绘制成图。相邻之间出现地界争议也是由他们来进行裁定和解决。农村内部农户之间的土地边界由村委会通过实地丈量确定，相邻之间出现争议也由村委会负责解决。村于村之间出现地界争议由国土机关解决。 按照上述规定，调解员建议双方通过村委会实地丈量确定，李某与孙某同意，但王某听了后大声吵了起来：“说不行，如果重新划分会影响我鱼塘生意，要求孙某降低承包费。”孙某说：“当初承包时协议书上也没有写因边界问题降低承包费，我不同意降低承包费”。调解一时进入了僵局，调解暂时终止。 调解员开始分别做三家的思想工作。首先找到李某，从农村风俗人情方面进行引导，劝说道：“两家是邻居，关系一直都不错，孙家已将鱼塘承包出去了，就算是帮他的忙，如果占了你的边界，适当给你一些补偿，两家不要因为这点小事，伤了多年的感情”。调解员又来到孙某家中进行劝解：“你把鱼塘承包出去了，增加了你的收入，如果因扩道不成，就会影响鱼塘生意，影响继续承包，也增加了双方的矛盾。你积极配合我们的调解对你也是有利的，更何况你和李家关系这么好，别因为这点小事影响了两家多年的感情，得不偿失呀”！再找到王某说：“关于土地边界问题，是他们两家的事，但如果因为重新划分边界就要降低承包费而产生矛盾，就会影响到你的鱼塘生意，受一点损失不重要，重要的是和气生财，大家能够和睦相处多好呀”！经过调解员的一番引导和说服教育，三方都觉得调解员说的非常有道理，同意调解员的调解意见。趁热打铁，调解员带领村干部到两家地里实地丈量确定边界，通过丈量发现，当时两家分地时，都适当多分了一些，最后确定中间多的地方为集体路段，不属于各家土地，占用李某地的部分，给予适当补偿。
【调解结果】
经过调解，各方当事人在自愿平等的基础上，达成如下协议： 1.调委会在征求李某和孙某两家意见后，重新制定两家土地边界线图并且双方自愿同意后签字生效。 2.两家界线图上村集体路段今后两家谁也不能占为已有，作为田间作业道。 3.王某现在修的道可以继续使用，扩道占李某部分边界应给予适当补偿，具体补偿多少双方再进行协商，鱼塘承包到期后，如果孙某鱼塘继续对外承包，王某有优先承包权。 12月5日，调解员电话回访了矛盾纠纷各方，得知该协议履行完毕，各方对调解结果满意。
【案例点评】
这是一起典型的农村土地边界纠纷案，调解员通过给双方宣讲《土地管理法》和土地边界确权的有关规定，对各自的行为按照法律进行细致的剖析，又从农村风俗人情方面进行引导，让各方明白了道理，受到了教育。 人民调解是化解农村土地纠纷的有效途径，成功调解土地纠纷必须把握好调查、权属、法律、政策四个关键环节，加上科学的调解技巧，才能有效化解农村各类常见社会纠纷，充分发挥维护社会稳定的第一道防线作用。
