案例内容
【基本情况】
法者，治之端也。党的二十大报告把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了对全面依法治国的高度重视。今年，按照省、市人大常委会统一部署，瓯海区人大积极谋划“一舱两码六模块一指数e系列”顶层架构体系，扎实推动代表联络站迭代升级，加快打造全过程人民民主基层单元。作为“e系列”中的特色应用之一，“法治民e坊”持续推动公检法司业务下沉基层单元，全方位延伸人大工作触角、全链条融入基层法治政府体系，让群众切实感受到公平正义就在身边。
【任务措施】
遇到糟心事烦心事怎么办？如今，在瓯海区娄桥街道，选民们多了一种解题方案——“码”上找人大代表。2022年11月4日，在代表的牵线搭桥下，“三官一律一员”走进娄桥街道人大代表联络站，就选民们普遍关注的房产纠纷问题开展以案释法活动。 “三官一律一员”，即法官、检察官、警官、律师、人民调解员。活动现场，瓯海法院立案庭庭长陈淑雅、浙江嘉瑞成律师事务所执行主任李北平，以两起房屋买卖合同纠纷案例为切入口，针对房屋买卖过程中容易产生的纠纷，为现场群众答疑解惑。 “掏出手机扫个码，就能向代表反映问题，感觉和代表之间的距离更近了。还有通过以案释法，让我们在真实案例中学到有用的法律知识，这种形式也特别好。”参加活动的群众周国忠说。 同天，“法治民e坊”娄桥站挂牌成立，与乐清雁荡、平阳万全、龙港城西构成四大特色站。启动仪式上，瓯海区人大常委会主任姜迪清为“三官一律一员”团队授旗并宣布活动正式启动，市人大常委会监察司法工委副主任周松玉为“法治民e坊”娄桥站基层单元授牌。区人大常委会副主任潘小林主持仪式，区政府党组成员金剑欣参加活动。 “三官一律一员”走进“法治民e坊”基层单元活动，是瓯海区学习贯彻党的二十大法治精神的创新举措，旨在号召和动员广大法官、检察官、警官、律师、人民调解员积极走进基层单元，投身党的二十大法治精神大学习大调研，进一步做实做细公检法业务和人员力量“双下沉”，助力发展全过程人民民主，助推法治社会建设。 姜迪清指出，娄桥人大代表联络站作为市人大“法治民e坊”建设试点单位，要充分融入法治元素，努力在“小单元承载大业务、小单元汇聚大民意、小单元助推大治理”上形成示范，打造具有瓯海区域特色的“法治民e坊”。他强调，要坚持以人民为中心，围绕人民群众关心的热点难点问题，开展法官普法、以案释法、司法调解等举措，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到民主法治建设各领域全过程。“三官一律一员”要充分发挥专业特长、职业优势，经常性进站活动，加强与人大代表、群众的联系，及时协调帮助解决人民群众的“急难愁盼”，服务基层社会治理“最末梢”；人大代表要增强法治意识，发挥代表主体作用，成为法治瓯海建设的引领者、实践者、示范者。 现场，“三官一律一员”代表结合自身实际发言表态，并进站开展以案释法活动，围绕案件事实、证据程序和法律适用等问题进行释法说理，为选民和代表提供意见建议，帮助他们用法律解决问题。“通过以案释法的形式，我们可以结合具体案例，围绕老百姓的需求去更为精准地进行普法宣传，让他们的法律需求在普法的过程中得到满足。” 瓯海区人民法院立案庭负责人陈淑雅表示。 据瓯海区人大常委会监察和法制司法工委主任张崇华介绍，“法治民e坊”娄桥站作为“线上线下”同步的应用场景，聚焦聚力发挥基层单元“联、商、督、促、智”五大功能，按照宣传联络、协商议事、民情督政、依法促政四个固定模块，对应设立“为民宣”“云议堂”“我进站”“督政台”，以人民聚焦为名义，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到民主法治建设各领域全过程。 “四把钥匙”如何解锁基层治理“法治密码”？娄桥街道人大工委主任林胜国说，“为民宣”紧扣党的二十大精神，以党的二十大代表、瓯海区人大代表王群英为法治“代言人”，构建群众学法零距离讲堂；“云议堂”发挥代表主体作用，把“法言法语”转化为“民言民语”，开辟便民绿色法律咨询通道；“我进站”依托“三官一律一员”等法律专业人士，聚焦安全生产、信访调解、征地拆迁、欠薪工伤等开展法律帮扶，撑起弱势群体法治保障伞；“督政台”开展形式多样的法治政府建设监督和各类执法监督活动，推动阳光执法监督落地落实。
【特点和效果】
在基层治理中用好数字化改革手段,推动社会治理模式从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，这是践行与发展新时代“枫桥经验”的题中之义。“法治民e坊”正是瓯海人大以数字化助推治理体系与治理能力现代化，提升基层治理温度、精度的一个缩影。期待在党的二十大精神指引下，涌现出更多数字赋能基层治理，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的生动实践。 除此之外，目前瓯海的“一舱两码六模块一指数e系列”基层单元建设已见雏形：“一舱”，即基层单元应用驾驶舱；“两码”，即代表二维码和联络站二维码；“六模块”，即省里统建的“主题活动”“参与立法监督”“代表联络站管理”，市里统建的“民情民意”“民生实事”，县市创新自建的“督政议事”；“一指数”，即基层单元实战实效活力指数；“e系列”即市人大各委室核心业务下沉基层单元的特色应用，市县人大联动建设富有地方特色的子场景，包括立法e点通、法治民e坊、“两个健康”e观察、明眸皓齿e线牵、华侨e事通、护水e路行、共富e起来、一老一小e关爱等。
