案例内容
【案例背景】
许多强制隔离戒毒人员从戒毒所封闭环境回到社会后，面对陡然增多的诱惑，很难克制住对毒品的向往和诱惑，一旦没有外力的介入和引导极易导致复吸，随后陷于“戒断治疗—复吸—再戒断治疗—再复吸”的怪圈中。只要后续照管与社区康复联手融合就能覆盖操守保持提醒的盲区，让后续照管和社区戒毒成为照管对象保持操守有力的支持，起到连结、过度、调整和恢复作用，同时在民警社工的监督和制约下，帮助他们逐步适应社会，提升对毒品的抗诱惑力。
【案例基本情况】
（一）照管对象基本情况 照管人员李某,男,45岁,初中,未婚，江苏省苏州市人。中学肄业后一直在社会上闲荡，好不容易在苏州某汽车租赁公司某的一份工作确又不知珍惜，后在朋友唆使下抱着好玩的心理开始吸食海洛因，成瘾后发展到注射，起始在苏州购买，后来发展到上海购买，毒资也由开始伸手向母亲要，后来靠非法收入甚至以贩养吸。先后4次被决定劳教戒毒和强制隔离戒毒，操守保持时间最长一年半，最短仅两个月。2017年12月解除强制隔离戒毒后被苏州市某公安分局裁定社区康复3年，随后苏州后续照管指导站也与其签署后续照管协议3年。 （二）签署协议 1.收集资料：指导站在收到李某社区康复裁决书和解除强制隔离戒毒决定书后，与苏州自强服务社社工立即到户籍所在地派出所查阅前科、户籍等相关资料，分别采访了社区民警、周围邻居和戒毒所分管民警，对李某成长经历、生活环境、家庭背景等基本情况进行初步了解，为第一次访谈做好准备。 2.签署协议：掌握基本资料后，在派出所社区民警陪同下一起对李某进行第一次访谈。民警社工首先就自己的身份和工作职责作了说明，并就社区康复、后续照管和“千人工程”的要求、规定进行了政策阐述，并与李某在社区康复协议、后续照管协议、千人工程协议和尿检委托协议上共同签字，确认自愿接受后续照管和社区康复。 （三）原因分析 根据与李某访谈和对资料的整理，民警社工一起对其反复吸毒不能保持操守的成因和发展变化进行了评估： 1.家庭因素：父亲去世较早，母亲对其过于溺爱，为养家糊口将全部精力集中在生意场上，缺乏必要的正面管教和关爱。 2.个人因素：文化程度较低，缺乏谋生技能，混迹社会后结交的大多是不良人员，社会背景复杂，循环进出戒毒所导致三观价值灰暗，思想颓废。 3.心理因素：从小有母亲一手拉扯大，对吸毒所犯下的过错心存愧疚感，结交女友后，一度对生活有了新目标，尝试过脱离吸毒圈，也努力找了几份工作，但因嫌工作苦收入低一次也没有坚持下去，好高骛远，耐挫能力差，心理承受能力弱。 （四）方案制定 1.与戒断目标对接：帮助照管对象戒断毒瘾，脱离毒圈，鼓励照管对象自强自立，克服困难，树立生活信心，最终重新融入社会、家庭。 2.与联合帮教对接。组成由公安、司法、社区、社会专业团体人员参加的帮教小组。将“硬性”尿检管理与“软心”劝解引导深度融合。以定期见面访谈，尿检、突击尿检为管理服务主要手段和方法。 3.与志愿者团队对接。借助街道联络专员、戒毒社工、司法专职人员、社会志愿人员、家庭监督人员组成五位一体的照管、康复网络，做好跟踪回访的分析与反馈。 4.与信息化资源对接。将信息对接、信息互通、联动处置贯穿照管、康复计划实施过程，根据实际情况灵活调整，全程掌握、记录、分析心理行为变化，为提高精准帮扶提供依据。 （五）方案实施 1. 紧盯“大事要事”打“攻坚战”。鉴于李某自2009年劳教戒毒期满后对社区进行的各项帮教一直持抵触态度，尿检记录也不正常，导致操守保持率出现反复。三项协议签署后，民警社工在加强开展身体康复、心理咨询、教育帮教工作的同时着重加强了定期尿检和突击尿检，以确保操守保持的精准度。初始李某还能积极配合，但随着尿检密度加大和突击检查的不确定性，李某也有开始的随叫随到，进而发展到躲猫猫找借口推脱，有时甚至还关机玩起了失踪，为确保李某对尿检约束性、强制性有敬畏感，指导站民警专程请社区民警一起对其进行政策法规施压，阐明加强对其监督管理使为了巩固戒毒成果，彻底戒断毒瘾。尿检不仅是法律法规规定，也是民警社工正常行使权利，更是检验操守保持最有效最权威的手段。通过高压与教育，李某态度有了转变，按规定时间进行尿检，结果都为阴性，每次看到结果后，民警都给予积极鼓励，李某也做到了正真意义上的生理脱毒。 2. 紧盯“急事难事”打“歼灭战”。在家度过平静的一段时间后，李某也曾四处寻找工作，但受文化水平限制，四处投递简历未果，有几个用人单位一听到其有吸毒史纷纷予以拒绝。就在沮丧懊恼时，听说许多和他一样的解戒人员都靠低保生活，李某也向民警提出帮忙落实低保，对于李某及其亲属提出的诉求，民警认真倾听、详细了解，并通过派出所、社区核实陈述情况，证实根据相关政策，李某根本不符合条件，纯属无理要求，根据掌握的政策，民警明确拒绝了不合理要求，并耐心解释：“一个40才出头的大老爷们，一米7几的男子汉，身体健康、四肢健全，好意思和社区老弱病残争低保吗？最主要问题是好吃懒做，以前靠母亲养活，结果还是拿钱去吸毒，现在想赚国家的便宜门都没有，与其要低保不如自食其力。” 对于李某的诉求，民警意识到，根子不在落实低保而在实现就业上，现在其戒毒意愿强烈，对过去所犯错误以及给母亲带来巨大痛苦有了清醒认识和深刻反省，能否帮助就业是巩固戒毒成果的关键，李某就业愿望迫切，希望以早日就业来帮助母亲减轻生活压力，也让自己生活内容丰富，这正是他自信、自立、自强告别自我、担起家庭责任积极的第一步，对于解决思想负担、家庭困难、融入社会有着极其重要作用。 通过思想疏导和创业引导，经与其母亲多次沟通，多次家庭会议后，在亲戚朋友资金众筹、女友积极鼓励下，李某决心自谋职业开了一家饭店，开始只做熟人和回头客的生意，后来联系上了旅行社，做上了旅游团队餐，生意也越来越好，亲戚朋友街坊邻居无不对其竖大拇指。 3. 紧盯“薄弱环节”打“持久战”。好景不长，李某因琐事和旅行社闹翻，没了团队餐饭做保障，饭店生意日渐衰败，加上房东又要提高房租，朋友因急事需要撤资，万般无奈之下李某只好将饭店转让出去，李某再一次陷入困境与自卑之中，脾气也变得越来越暴躁，对民警社工正常的跟踪回访和定期尿检不理不睬，并擅自做主用母亲的养老钱重新租房子开了棋牌室。民警深知此时李某正处于“高危”时刻，立即派出专业心理咨询师与工作人员对其进行心理疏导，同时运用家庭疗法与其母亲进行家庭关系咨询。在咨询师循循诱导下，李某吐露了实情，原来饭店经营失败对其思想打击太大，超出了心理承受底线，经营棋牌室需要熬通宵，可以回避现实，还可以遇上粉友，精神低落心瘾难惹时，就有机会和粉友一起分享。 民警社工了解到情况后，严肃规劝他远离“高危”行业，不要沉迷赌博，认认真真找份正式工作，李某也表态承诺接受规劝。经多方联系，民警得知一家房地产公司有应聘，第一时间驱车与单位领导就李某工作岗位进行磋商，但人事科调取档案后发现有吸毒前科，最终没有签约。面试成功却没有应聘成功这让李某再次受到重击，对生活、对未来逐渐失去信心和耐心，产生了悲观念头。民警社工再一次通过心理辅导缓解压力，鼓励他树立爱拼才会赢的信念。民警鼓励趁其空闲时间参加失业人员就业技能培训和创业培训，经过2个月培训，不仅拿到了厨师证书，还享受到了创业基金扶持、国家社保补贴。 有了厨师证的李某学习更加勤奋，自费到各特色饭店偷师学艺，白案红案技术有了突飞猛进的长进，2018年10月李某告知民警有一家大饭店要招聘厨师，他符合条件，而且招工的负责人很欣赏他，想去应聘但又内心胆怯，不知道自己该不该去竞争，打电话向民警求教。民警鼓励他：“你辛苦学习厨艺的目的是什么，不就是为了今天可以崭露头角展示手艺吗。其应聘才有可能，不尝试就永远不会有机会，哪怕再次落聘我们还可以重新再来”。在得知企业既希望聘用姚某，又担心如果上班后复吸会给企业、员工造成负面影响的顾虑，民警专程到饭店向他们真实反映李某在戒毒所和后续照管期间的行为表现、康复状况、奖惩情况以及目前面临的家庭生活状况，希望单位领导能够给李某一次改过自新、重新做人机会。李某鼓起勇气参与了这次岗位竞争，并在指导站、社区共同努力下凭借自己优秀的厨艺成功获得大厨职位，如愿以偿进入酒店实习。半年实习期结束，李某的工作表现得到领导和同事一致认可，2019年1月，李某与公司签订了正式合同，被录用为正式员工。 对在民警社工帮助下解决的诸多问题，李某看在眼里记在心里，心存感激的同时，决心用实际行动予以回报，就在与饭店签署合同的第二天，李某专程到指导站对民警说：“我以前是屡戒屡吸，没有一次真下决心戒毒，也没有一次有这么多局外人对我如此的贴心关心和真诚关爱，现在我终于想明白了，一个人要活出个样来还的靠自己。我要加入你们的禁毒戒毒志愿者团队，以我亲身经历告诉所有人毒品害国害家、害人害己。” （六）照管成效 李某现在每天一边上班一边一如既往的配合社区康复和后续照管，其母亲也整天笑的合不拢嘴，催着解决个人问题。目前工作、家庭、心理状态平稳，不仅学会了自我提醒、自我预防和人际交往，而且还学会了脱离毒圈技巧、抗复吸技能、杜绝外来因素干扰，重新融入了社会，保持戒断操守2年，现已成为一名 “千人工程”重点培塑典型。
【案例思考】
（一）要在“学”上深化拓展。司法行政戒毒民警从事后续照管工作，就要应积极转化角色,在履行禁毒戒毒工作执行者和管理者职能时,同时也要积极为后续照管、社区戒毒对象提供各种服务和帮助,履行禁毒社工的职能。就要在心底领域学会对照管对象进行管理、教育、服务和行为矫治，使他们巩固戒毒成果,彻底戒断毒瘾。 （二）要在“做”上对标践行。后续照管、社区康复期限是一个变化的过程，公安、司法、街道等各方工作者在其中扮演各自不可或缺的角色，为照管对象提供联合帮教及复合型服务，在三年照管、康复期间，需要社会工作者时时留心、刻刻留意，随时掌握照管对象的思想动态和情况变化，并据此灵活变更社区康复计划，使社区康复、后续照管融合发展。 （三）要在“融”上持续用力。基于后续照管与社区康复有相同和相近的工作属性，应通过整合行政和管理资源，依托社区康复现有管理平台和工作人员，建立后续照管与社区康复融合的工作机制，充分发挥禁毒、综治、公安和司法等部门的工作职能，推动政策协同和工作协作，共同开展工作，将社区康复的刚性管理和后续照管的柔性服务有机结合起来，真正建立起后续照管服务与社区康复管理相互融合的工作体系，促进提质增效，推动共同发展。
