案例内容
【基本情况】
近年来，平罗县国税局充分结合“执法+服务”工作实际，将依法治税贯穿于税源管理、纳税服务、风险防控、执法监督和行政管理全过程，切实提升运用法治思维推进税收工作的能力和水平，实现了税收执法行为更加规范、税收监督制约更为有力、管理决策更加科学、法治环境更为优化的目标。
【任务措施】
（一）完善学法、用法、普法机制，营造法治税务浓厚氛围。一是学法机制“全”。将学法用法列为领导班子考核和领导干部年度述职内容，抓住领导干部这一“关键少数”，完善中心组学法制度，推动领导干部学法常态化，让“关键少数”带头尊崇法治、依法办事。按月组织干部职工集中学习各类法规文件、涉税政策等，定期组织考试，晒出成绩、比出成效。二是学法载体“活”。通过辅导讲座、专题培训、以案说法等方式，开展法治培训；组织各部门、各支部党员轮流到法制教育基地参观学习；开展法律知识竞赛活动，邀请辖区企业代表共同参加，让学法活动由点及面；开通微信公众号，设置法治税务模块，定期推送税法知识和政策公告、法律维权等内容，扩大税法宣传面。三是普法范围“广”。认真抓好“七五”普法工作，建立税收宣传志愿服务队伍，利用税法宣传月、“12·4宪法日”等时间开展法治宣传进基层、“法在身边·与法同行”等活动，组织业务骨干为辖区企业、社区和学校进行税法知识培训，努力让税收法律法规走进千家万户、贴近普通百姓，近年来累计普及税法3000余人次；发挥网络媒体辐射面广的特点，通过微信、QQ群、12366短信等网络平台就有关涉税问题释疑解惑；发挥税收普法阵地作用，先后有19批次397人次观摩学习，普法阵地辐射面进一步扩大。四是考核体系“严”。每年组织2-3次全局干部学法用法考试，干部学法考试参与率达到100%；建立干部学法用法档案，对全局76名干部参加学法培训、法律知识考试及个人平时自学法律知识的情况进行记载并严格进行考核，有效调动干部学法积极性。 （二）构筑执法、服务、监督体系，强化法治税务建设主心骨。作为行政执法机关，平罗县国税局聚焦权力的规范行使，坚持将严格贯彻税收法规，将权力运行全程置于监督管理之下，彻底杜绝随意用权、任性决策的现象发生。一是严格落实税收政策。认真落实各项税收优惠政策，确保国家优惠政策惠及纳税人，近三年来增值税税收优惠共涉及16个项目，累计减免税款1.77亿元；企业所得税税收优惠涉及306户次企业，减免税款5093万元；办理涉农税收优惠1.53亿元、科技创新税收优惠390万元，为县域经济平稳发展提供了税收支持。二是大力规范税收执法。建立税收执法资格人员档案信息，对全局干部执法资格实行动态管理，确保执法主体的资格合法；在税务行政处罚时，以规范自由裁量权的行使为切入点，严格执行处罚基准，及时公示处罚结果，做到事实清楚、证据确凿、罚有依据，避免税务行政处罚随意性。公开税务行政审批事项清单，依据法律、法规对行政权力进行全面清理，编制权力运行流程图，并向社会公布；落实税务行政审批制度改革工作要求，对取消和下放的行政审批事项加强后续管理；每年进行案卷评查，提高税收行政执法案卷规范化水平，确保案卷完整、系统、规范，并逐步推行征管档案电子化。三是强化税收执法督察。按季进行执法检查和监察，查看行政执法程序是否合法、过程是否得当、文书是否规范、是否有违规违纪、不作为或乱作为现象；根据不同时期的工作重点，开展重点行业、发票、涉税案件等多项专项检查，既查税收征管情况，又查税收政策落实情况，并注意找出执法工作的漏洞和薄弱环节。针对执法检查中发现的问题，建立执法检查通报制度，切实把执法督察的落脚点放在整改、维权、追责和规范上。近三年来，通过开展执法检查、执法监察，共对12类45人（次）税收执法过错行为进行纠正并实施责任追究，经济惩戒共计4850元，以此提高了干部的责任心，达到了规范税收执法行为的目的。 （三）推进法治税务示范基地建设，形成了良好的品牌效应。自治区政府法制办、自治区国税局、市国税局明确创建“法治税务示范基地”目标任务后，平罗县国税局及时成立创建工作领导小组，多次对创建工作进行认真研究部署，做到有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门共同建、全局动手﹑齐抓共创的工作体系。发挥阵地建设、税务文化对普法依法治理工作的辐射带动作用，精心规划、周密部署，加大投入，深度发掘“法治税务示范基地”和“税收普法教育示范基地”的精神内涵和内在要求，以法治税务文化为精神内核，建设了税务文化展馆、综合法治文化厅、税收普法功能展厅，以直观易懂的形式宣传税法和税收工作，吸引社会各界人士、纳税人、中小学生进行“体验式”、“代入式”学习，了解和掌握税史、税收基本知识，理解“税收、发展、民生”的内在含义，将税收法治理念贯穿于普法教育的每一个环节。
【特点和效果】
通过近年来的不断努力和扎实工作，平罗县国税局法治税务建设成效明显，荣获市、县两级“依法治理示范单位”、全市“法治城市创建先进集体”和“六五普法先进单位”荣誉称号，并被全区国税系统授予首批“法治税务示范基地”荣誉称号。依法治税工作先后受到自治区人民政府法制办和区、市国税局领导及兄弟单位的观摩和高度肯定。法治税务对税收主业促进作用显现，税收征管质量持续改善，各项征管指标不断优化，申报率、入库率逐年提高，税务登记信息完整率和财务报表采集率等都高于全市平均水平，税种鉴定、行政许可审批以及发票管理等工作逐步规范；税收执法进一步规范，税收行政复议、行政诉讼和错案率连续5年保持零记录，有力推动了依法治税工作向纵深发展。
