案例内容
【案情简介】
1970年，原榆树县有关部门在爱国村和龚家村交界处建立了二级灌站，分别占用龚家村2.48公顷土地、爱国村0.5公顷土地。后因该地不适宜蓄水而停建，此后该地处于闲置状态。 张某自称在爱国村承包了这块土地，并称在2008年春天在该地上种植了4.5万株杏树树苗及购置了15万株杨树插条。2008年3月5日龚家村村委会见自己村的土地被张某使用，便向张某发出停止使用该地的通知，张某对此置之不理，仍然使用该地。龚家村村委会无奈之下，允许本村村民在该地上种植了玉米。 2008年5月龚家村村委会提出土地权属确权申请，榆树市人民政府作出榆行决字(2008)第003号行政决定书，确认争议土地所有权属于国家所有。龚家村村委会不服，提出复议，长春市人民政府作出了维持的决定。 龚家村村委会向长春市中级人民法院提起诉讼，请求撤销该行政决定，长春市中级人民法院作出(2009)长行初字第4号行政判决，撤销了该行政决定书。2009年5月榆树市人民政府作出榆行决字(2009)第001号行政决定书，确认争议土地所有权属于国家所有。龚家村村委会仍不服，再次提出复议，长春市人民政府作出了维持的决定。 龚家村村委会又向长春市中级人民法院提起诉讼，请求撤销该行政决定。长春市中级人民法院裁定该案由绿园区人民法院管辖，绿园区人民法院作出(2012)绿行重字第1号行政判决，撤销了该行政决定书。后龚家村村委会与张某均上诉，被驳回上诉。在此情形下，榆树市人民法院于2010年12月7日对张某提出的财产损害赔偿一案作出(2010)榆民初字第843号民事判决，判决龚家村村委会赔偿张某经济损失。 一审宣判后，龚家村村委会不服，提出上诉，长春市中级人民法院于2011年4月1日作出(2011)长民二终字第174号民事裁定，撤销原判，发回重审。张某提出鉴定，经鉴定杏树苗损失14.7万元。后榆树市人民法院作出(2011)榆民重字第29号民事判决，判决龚家村村委会赔偿张某经济损失14.7万元。双方均不服，向长春市中级人民法院提起上诉。张某认为其经济损失为25.2万元。龚家村村委会则认为其没有侵权行为，不应赔偿张某经济损失，且张某的经济损失是虚假的。 长春市中级人民法院于2015年1月22日作出(2014)长民二终字第838号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。双方均不服，向吉林省高级人民法院申请再审。
【代理意见】
律师代理再审申请人龚家村村委会发表如下再审代理意见： 一、二审法院认定事实不清，判决依据不足，审判程序违法，结果明显错误，具体理由如下： 一、是否存在侵权行为。没有认定被申请人非法占地的行为是侵权的情形下，判决被申请人胜诉，有失公正。我国民法保护的是合法的民事法律行为，被申请人属于爱国村村民，在申请人的土地上经营本身就不具有合法性，属于侵权行为，该行为本身就是违法的，不应受到保护。我们双方争议的土地现在正在确权之中，当年该地没有修成灌站，那么该地的所有权仍然归原所有权人。即我村的2.48公顷土地仍归我村所有，被申请人在我们的土地上种地，侵犯申请人的经营权，属于违法行为，这种行为不应当受到法律的保护。 二、损害结果的定案依据不足。鉴定程序违法，鉴定结论没有科学依据。一审法院所依据的鉴定报告，其鉴定数据是没有经过双方当事人质证确认的，尤其是鉴定时树木已经不存在，树木棵树，树龄是在被申请人单方描述的情形下得来的，数据明显不真实，导致鉴定结论不真实。这样的鉴定结论不应作为判决依据。 三、本案应当追加爱国村村委会为第三人。本案涉及到土地经营权问题，申请人认为被申请人没有权利经营该地，而被申请人认为争议土地是从爱国村村委会承包的，其经营权具有合法来源。爱国村村委会是否属于违法发包，还是根本就没有发包，或是无效发包。只有查清这些，才能确定被申请人的经营行为是否违法。爱国村村委会与本案具有利害关系，应当追加为第三人。 四、本案审理程序违法。本案应当等待土地争议案件的确权结果后，才能继续审理，否则，本案极有可能保护了非法侵权行为，而否定了维权行为，严重影响案件公正的结果。在土地争议案件没有结论时，本案应当裁定中止审理。
【判决结果】
吉林省高级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款，第一百七十条第一款第三项规定，裁定如下： 一、撤销吉林省榆树市人民法院(2011)榆民重字第29号民事判决及吉林省长春市中级人民法院(2014)长民二终字第838号民事判决； 二、本案发回吉林省榆树市人民法院重审。 案件发回重审后，张某提出撤诉，不再向龚家村村委会主张财产损害赔偿。
【裁判文书】
吉林省高级人民法院再审认为： （一）龚家村村委会与爱国村村委会对诉争土地权属有争议，但龚家村村委会自认张某自1985年以来一直耕种该土地，而张某是从爱国村村委会获得的土地承包经营权，龚家村村委会会对诉争土地主张权利，应当与爱国村村委会协商或以仲裁、诉讼等方式解决，不应当直接给张某下发通知并对争议土地采取抢占、破坏地上物等方式主张权利，其行为已经侵犯了张某的财产权，应当承担相应的赔偿责任。据此，龚家村村委会关于张某耕种土地违法、追加爱国村村委会为第三人以及中止审理的请求，均无法律依据，本院不予支持。 （二）张某所购买的杨树苗实际并未栽种，张某要求龚家村村委会赔偿其种植杨树所产生收益的损失12万余元无事实和法律依据，本院不予支持。 （三）对于张某所栽杏树苗的赔偿数额问题，张某自认种植杏树苗的时间为4月1日，土地遭到损毁的时间为4月14日，而张某委托鉴定的依据是爱国村村委会出具的证明，证明张某家一年杏树苗高1米左右，该鉴定结论依据不足，有违常理，根据该鉴定结论认定的张某栽种杏树苗的损失数额缺乏依据。原审判决对张某损失数额问题认定事实不清，证据不足。
【案例评析】
财产损害赔偿案件代理要注意收集以下证据及证据线索： 一是确认是否有侵权行为；二是要确认是否有损害结果；三是要看侵权行为和损害结果是否具有因果关系。 本案证明损害结果的数据，主要证据是司法鉴定意见书。再审被申请人虽然有了司法鉴定结论，但因依据不足没有被上级法院采信，导致一、二审判决被撤销。
【结语和建议】
本案应当等待土地争议案件的确权结果后，才能继续审理，否则，本案极有可能保护了非法侵权行为，而否定了维权行为，严重影响案件公正的结果。
