案例内容
【案情简介】
2017年1月23日（春节前3天），邓某某、韩某某等26位农民工持起诉书到益阳市资阳区人民法院立案庭，请求法院在2017年春节前为其追回拖欠工资19万余元。立案庭审查认为，按诉讼程序审理，春节前是不可能满足当事人要求的，为此，立案法官建议当事人到资阳区民商事纠纷诉前人民调解委员会(以下简称调委会)申请调解。于是26位农民工持有关证据材料到该调委会申请调解。 调委会接受申请后，初步了解情况是：2014年8月至2015年6月，邓某某、韩某某等26位农民工在胡某某承包的湖南省益阳市资阳区某市场和某槟榔厂两处做木工、泥工等，胡某某自2015年7月起至2017年1月，长期拖欠这26位农民工工资达196276元，被拖欠工资的农民工们因此多次到市、区信访与劳动管理部门上访，请求政府部门予以解决，有关机关已多次出面协调，但未能解决。为此，邓某某、韩某某等26位农民工于2017年春节即将到来之际持起诉书到法院起诉，请求法院判决胡某某支付拖欠的工资，希望能尽快拿到自己的血汗钱回家过年。
【调解过程】
调解第一步：稳定当事人情绪。调委会接待当事人时，这26位申请人的情绪都十分激动，不时爆出过激语言。调解员感觉到，这起案件标的虽不是太大，但涉及人数众多，处理不好极易引发群体性事件，尤其春节前夕，平息纠纷迫在眉睫。应当尽最大努力做好工作，尽量追回欠款，确保申请人与被申请人双方矛盾和平解决。因此，调解员把农民工当做自家人对待，与他们拉家常，用热心换来了他们的放心、理解与配合。 调解第二步：及时掌握胡某某资金流动及其他有利于案情解决的信息。调解员告知26位申请人，如果他们掌握被申请人有支付能力的情况，就如实反映给调委会。农民工反映了益阳市资阳区某劳动保障部门对胡某某所实施的工程有农民工保障金管理的线索。调解员马上联系劳动保障部门，但回馈信息是该26位农民工所参与的两个工程项目已公示过期，系农民工们自己没有在期限内去劳动保障部门反映欠薪情况，保障金已返回承包人。在索款无望，调解工作陷入困境时，26位申请人情绪再度躁动，有几个农民工准备采取拖家带口去市政府上访或者围堵的办法讨要工钱。 调解第三步：多途径寻找解决办法。经调解员了解，胡某某与益阳某建筑工程公司有业务关系，调解员主动找到建筑公司说明本案情况，请求建筑公司配合。建筑公司非常支持，向调委会提供了被申请人胡某某在其公司确有十多万元工程款质保金及被申请人胡某某的联系电话等情况。至此，纠纷出现转机。调解员立即与被申请人胡某某电话沟通，耐心细致地与胡某某说明利害关系，对其拖欠农民工工资两年多的做法予以教育批评，要求其放下心头的顾虑来到调委会，一起协商解决问题。胡某某接受调解员的批评，同意来调委会协商解决纠纷。 调解第四步：26位农民工与胡某某平等协商，最终达成调解协议。双方当事人到调委会后，调解员分步进行调解。首先做好被申请人工作，要求被申请人向26位申请人道歉并说明拖欠工钱原因。胡某某向26位农民工表达了歉意，并详细说明了因为工程合伙人资金断裂导致工程无法竣工而拖欠农民工工钱的情况。26位申请人当庭表示了理解，双方紧张气氛逐渐平缓。接下来就19万余元的工钱给付方案问题协商。被申请人提出暂时无法拿出钱来解决，要求26位申请人再给一些时间。农民工对此不同意，气氛又紧张起来。调解员及时引导，建议胡某某将在益阳某建筑工程公司的十几万元质保金与建筑公司协商提取，先用于支付拖欠的农民工工资。胡某某在调解员的说服下接受了这一方案。益阳某建筑工程公司同意提取工程质保金10万元支付农民工工资。10万元得已解决，26位申请人十分高兴，调解员也感觉轻松多了，但还有96276元怎么办？调解员再次要求被申请人给出一个明确的承诺，提出一个具体的还款计划。被申请人胡某某为此承诺余欠款96276元在2017年3月底前付清，26位农民工也表示同意。到此，经过调解员三天两夜的连续不懈努力，终于在大年三十，26位农民工被拖欠已久的工钱大部分到手了。一起可能演变成群体性上访事件的纠纷就此得到成功化解。
【调解结果】
2017年1月25日（大年三十），26位农民工申请人与被申请人胡某某双方达成26份调解协议（因农民工的工种不同，欠款多少不同，所以只能总数确定后分别达成协议）。当天，10万元分别按比例给付了26位申请人；其余欠款96276元，协议约定2017年3月履行。后来被申请人因故请求变更履行时间，申请人表示同意而延期履行半年。之后调解员做到了认真负责，不辞辛劳跟踪、督促被申请人履行，最终于2017年9月1日，所拖欠96276元全部履行给付完毕。
【案例点评】
该拖欠农民工工资纠纷案件标的金额虽不大，但涉及人数多，且任务重、时间紧，处理不慎容易引发群体性信访案件。调解员们本着一心为民的信念，不辞劳苦、不计得失，无私忘我的付出，最终使拖欠农民工工资的纠纷成功调解并履行到位。不仅化解了双方当事人的矛盾纠纷，使当事人特别是农民工生活恢复正常，也让他们过了个欢乐祥和的春节。同时通过人民调解员宣传法律、协调和说服教育，使当事人懂得了诚信的道理和原则，使双方当事人对与工作生活密切相关的法律法规有所了解，教育大家明白了在生活中讲诚信的重要性和如何维护自己的合法权益。纠纷的成功调解取得了良好的法律效果和社会效果，促进了诉非对接工作的开展，维护了社会的和谐稳定，满足了人民群众多元化司法需求，传递了诚信正能量。
