案例内容
【基本情况】
为进一步贯彻落实好法治惠民工作，宣传好中央、省、市、县惠农政策和法规，大方县理化乡以广大农村干部群众的法律需求为出发点，创建“五支队伍”，即“农民讲师”队伍、农村文艺宣传队伍、农村教师队伍、基层干部队伍、群团组织队伍。通过深入开展法治宣传教育，提高党员、干部和农民的法律素质，增强依法行使权力，履行义务的意识和能力；提升领导干部和村支“两委”干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，达到学法懂法、知法守法、知法用法，推动农村法治化管理水平，促进农村社会矛盾化解社会管理创新，为全乡与全国同步小康注入强劲动力。
【任务措施】
（一）精心组建普法队伍，筑牢法律人才基础 1、“农民讲师”队伍。主要面向农民群众进行宣传讲解，用群众听得懂的语言，走村串户为农民群众讲授各类脱贫致富技能，成为党的政策的“扬声机”。 2、农村文艺宣传队伍。通过舞蹈、山歌、小调等群众喜闻乐见的娱乐传播形式，丰富农村群众的业余生活，同时向广大群众传递国家政策、惠农信息。 3、农村教师队伍。针对农村学生群体，在课堂上开展学科法治渗透教育，通过“小手拉大手”活动，将课堂法治教育扩展到家长群体。 4、基层干部队伍。将法治宣传教育融入日常工作，教育和引导群众知法、学法、守法、用法，提高群众依法办事、依法维权的水平，增强群众依法监督政府部门行政执法工作的意识和能力。 5、群团组织队伍。要发挥各行各业技术人员的特长，将自身的特长与生产工作连接起来，向广大群众宣传好法规和政策。 （二）深入开展调查研究，结合实际开展工作 深入基层，走村串户，特别是注重实地调查，掌握民情、民愿、民意，结合矛盾纠纷排查调处的具体情况和村情人员结构状况，主要把握“三个重点”，即重点村组、重点人群、重点年龄层次，通过具体研究分析，制订出结合各村实际具有操作性的法治教育方案，务求实效，确保“五支队伍”发挥最大普法宣传效能。 （三）分类更新宣传内容，保障群众学法求知欲 依托法治广场、长廊等法治文化设施，在保证整体性和美观性的前提下，由五支队伍分区负责定期更新宣传内容，保证阵地的永久性与内容的同步性，为持续调动群众学法求知欲，还采取摆放活动展板的方式，定期更新群众关切的国家大政方针、时事政治和热点法律事件等内容，确保每周都有新内容，持续激发群众学法用法热忱。 （四）明确法治宣传内容，注重联系生产生活 农村的法制宣传教育必须在内容上有选择、有取舍，抓住关联性、突出针对性。要把那些事关农民群众权利义务，事关基层社会稳定和农民群众日常生产、生活联系紧密的法律法规作为重点内容深入宣传，主要突出八个方面： 一是宪法类基础知识：重点宣讲《宪法》和四次宪法修正案的内容，进一步增强农民的宪法意识，使农民明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，同时也是保障公民权利的法律武器，民主法治更是构建社会主义和谐社会的首要保障。 二是农村民主政治有关法律知识：重点宣讲《选举法》《村民委员会组织法》中与农民群众权利义务相关的内容。 三是维护稳定有关法律知识：主要宣讲《刑法》《治安管理处罚法法》等相关内容，重点宣讲《社会治安管理处罚法》相对《治安管理处罚条例》，彰显人性的六大变化，通过宣讲使广大农民群众懂得什么是违法，什么是犯罪，违法犯罪的社会危害性等。 四是民商事方面有关法律知识：主要宣讲《民法通则》《婚姻法》《继承法》《收养法》《合同法》《税收征收管理法》和《消费者权益保护法》等，重点宣传处理有关民事关系的基本原则，如何处理家庭与邻里关系，有关经济交往中如何签协议和外出打工如何签合同，如何打官司寻求法律援助等以及人民调解、矛盾纠纷排查调处工作有关的规章制度等内容。 五是基本国策有关法律知识：主要宣传《土地管理法》《人口与计划生育法》和《环境保护法》等，重点宣讲农民群众在这些基本国策的法律中规定的权利与义务，以及违反法律会受到何种处罚。 六是社会类有关法律知识：主要宣讲《劳动法》《残疾人保障法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《妇女权益保障法》和《老年人权益保障法》。 七是农业生产有关法律知识：主要宣传《农业法》《森林法》《水法》《土地承包法》《种子法》《动物防疫法》及禽流感防治知识等，重点宣传禽流感防治知识。 （五）突出普法工作重点，大力开展分类普法 针对教育对象的不同特点和要求，抓好分类、分层教育。分类教育就是要抓好各村工作人员和农民群众的法制教育，特别要重点突出党政机关、事业单位工作人员的普法教育，提高其依法行政的积极性和自律性，从源头上预防和堵住普法教育在实施者层面上的漏洞，从根本上打牢农村法制建设主体队伍的依法行政意识。分层教育就是要抓住村组干部、农民群众和青少年三个层次的教育重点：一是村组干部的法制教育要在广度和深度上下功夫，要将 “两委”班子、村治保、调解人员等基层干部培养成“法治教育辅导员”、“普法宣传员”，增强农村干部依法治村意识；二是农民群众的法治教育重点是法律知识的普及，使农民群众既能及时运用法律武器保护自己的合法权益，还能调动其依法参与村务管理的积极性；三是青少年的法制教育，通过宣讲有关法律的基本常识，使他们从小养成遵纪守法的好品德。对辍学的未成年人，以家庭为主，通过《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习，增强他们的守法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。
【特点和效果】
一是想方设法增加普法人才投入，切实解决农民群众无处学法、无人授法的困境，在用活现有普法队伍的基础上，大力引导社会力量投身农村法治宣传教育，不断缩小城乡法治宣传教育工作差距。 二是已有法治资源功效得到充分发挥，广泛利用各种会议、墙报、法制图片、标语、专栏等传统法制宣传方式，进行法律法规的普及教育，每个村达到“五个一”，即有一个法制宣传专栏、一所法制学校、一支普法骨干队伍、一套普法电教设备和一套普法依法治村规章制度。 三是普法形式更加贴近农村生产生活，可接受度大幅增强。采取以案说法形式，组织反面典型现身说法，组织法制文艺汇演，将法律法规编成快板、相声、三字经、三句半等生动活泼的形式，使法律条文通俗易懂、深入浅出，易学易记，从而使农民学法“坐得住、听得懂、学得进、记得牢”，逐步提高其法律素质。
