案例内容
【基本情况】
为深入贯彻党的二十大会议精神，加快推进市域社会治理现代化，重庆市合川区大石街道整合社会治理资源，创新社会治理方式，不断完善社会治理体系建设，提升社会治理能力，从大处入眼，从小处入手，提出说“大实话”，做“大实事”工作思路。 在市域社会治理现代化的新格局下，大石街道坚持抓早抓小抓源头，以说“大实话”，做“大实事”为核心，着力解决“基层治理的难点和痛点在于群众参与性不强”的现实问题，全力建设党的二十大报告提出的“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。以党建引领为基石，基层自治为抓手，基层法治为保障，基层德治为支撑。通过党建引领说“大实话”、基层自治说“大实话”、基层法治说“大实话”、基层德治说“大实话”的四个“大实话”工作机制，逐步形成“三亮六有三定五联动”社区微治理新模式，努力将大石街道打造成功能完善、管理有序、风气良好的社区新格局。
【任务措施】
（一）党建引领说“大实话——共产党硬是好哟” 易家小院依托“红细胞·微治理”解决基层治理问题，充分发挥基层党组织对基层社会治理的领导核心作用和党员的先锋模范作用。“亮基层党建底色”。建立大石街道、柿子村、网格党小组联席会议制度。通过党建引领社会“微治理”创新工作，有效提升基层党组织和党员组织群众、动员群众、服务群众的能力，切实增强群众的“获得感”“幸福感”“安全感”。“亮单元自治成色”。在村委会指导下，成立易家小院治理委员会，打造治理墙，落实人员分工，开拓院子居民自治渠道。“亮多样协商特色”。建立基层党组织引领、党员牵头、群众参与的小院民主协商机制。规范多方提事、科学分事、协商议事、联动办事、专责监事、共同评事的“六步”议事协商流程。 在党建引领下，小院九旬老人易辉光主动带头观看党的二十大开幕式直播，与家人邻居学习讨论党的二十大会议精神。在易家院子中，村书记与居民一起交流党建故事，进一步拉近了与群众的距离。 （二）基层自治说“大实话——大家的事情大家来” 以“六有”促自治。一是“有事我来说—微声音”。听声音，开展走访活动，建立社区网格微信群，设置“议事亭”，及时捕捉居民心声。二是“有事我来记—微收集”。记事情，对在走访过程或讨论中收集到的各类矛盾和问题，无论大小分类建立台账。三是“有事我来议—微商量”。议内容，每月定期召开微工作例会，邀请院子居民共同参与会议，梳理出整治内容，坚持大家提、大家议、大家改，将协商民主贯穿于小院事务管理的全过程。四是“有事我来定—微承诺”。定方案，对各类分析、研究可能引发不良事件的苗头隐患或急需解决的各项问题，提出切实可行的商定方案，同时明确责任人。五是“有事我来办—微行动”。快办结，对群众反映的所有矛盾和问题按照“尽力而为，量力而行，轻重缓急”的原则，及时进行分类处理和化解。六是“有事我来管—微监督”。常监督，充分利用村（居）务监督委员会和村（居）监察监督员开展基层干部“微监督”，普通党员、群众可通过42672532举报电话、“12371”群工热线对机关和村社区干部行为进行主动举报，引导群众积极监督，让监督作用在基层有效发挥。 在自治模式下，易家小院坚持“自家院子自家管”，小院居民自发建立小院微信群，议事亭。居民大事、小事、操心事、闹心事都可以发到微信群，共同协商院子大小事务。通过微信群和议事亭，院子居民针对院落环境进行了充分讨论，商议决定共同改善院子环境。通过“说、记、议、定、办、管”，居民们自发组织垃圾清扫、墙面粉刷、线路规整，通过“一事一议”项目，积极筹资筹劳，打造出一个干净整洁的易家小院。 （三）基层法治说“大实话——做啥都要讲法哟” 以“三定”化矛盾。“三定”即一套“四明、五心、六步”矛盾纠纷化解定式工作法，全力实现“小事不出网格，大事不出村，矛盾消融于基层”，精心培育“轻轻说话”调解品牌。定“四明”队伍（熟人调解法）。“四明”即在院落、小区让老百姓自己推选明法人、明德人、明礼人、明白人参与调解工作。定“五心”责任。“五心”即是要求调解人员为人诚心、办事细心、调解耐心、为民公心、工作尽心。定“六步”流程。“六步”即定期走访、登记受理、调前走访、限时调处、回访跟踪、立卷归档。坚持工作重心下移，把矛盾纠纷化解调解在基层，充分发挥老党员、老干部、老教师、老熟人等积极分子的重要作用，积极探索完善民主议事，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的重要作用。通过“微调解室”平台，让当事人“轻轻说话”，让矛盾双方尽量心平气和的坐下来慢慢谈，淡化矛盾，相互理解，最终找到达成共识的最佳方案。 易家小院选举“明法人”、建立“明法廊”，营造尊法学法守法用法氛围。在基层法治模式下，小院群众纷纷自发化解矛盾纠纷。例如本院的两户居民因政府修路给予水井补贴，双方就补贴归属产生纠纷，导致两家关系僵硬。经小院“四明”调解队伍调解，双方重修于好，成为小院的一桩美谈。 （四）基层德治说“大实话——有爱天天像过年” 发挥德治在基层社会治理中先导性、基础性作用。坚持以德铸魂、以德促行、以德化人。以“五联动”促德治。以信息收集联动、事务处理联动、物业服务联动、社会组织联动、志愿服务联动建设基层德治新模式。将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于基层微治理全过程，引领群众向善向美，形成“大爱大石”的浓厚氛围。 易家小院建立“明德亭”、选有“明德人”，充分发挥德治的支撑作用，以易家小院院规院训促进德治建设。同时矛盾纠纷调解员、突发事件报告员等人员遍布小院，与居民一同解决乡亲们的“急”与“难”。其中，小院的一户居民，主动担起维护院子和谐的重任，化身“小院管家”，坚持每天走访，组织“爱心帮扶”、照顾独居老人。遇到难事急事，积极帮忙联系代办服务、咨询服务等。在他的带领下，院子氛围更加和谐，生活愈发幸福。
【特点和效果】
扎实推进市域社会治理现代化创建活动，促进了农村基层社会稳定。大石街道开展创建市域社会治理现代化活动以来，由于领导工作到位，措施得力，创建活动取得了较好的成效。 一是进一步巩固自治组织基础。通过开展创建活动，各级领导班子民主议事，依法办事的意识明显增强，干事业谋发展的能力进一步提高，街道党工委与村党支部和村委会组织进一步理顺。各级党委、支部坚持了民主议事和依法办事，对重大项目的决策都经过集体讨论决定，在群众中树立了较高的威信。 二是进一步密切了党群、干部关系。通过扎实推进市域社会治理现代化创建活动，既保障了村民的民主权利，又规范了村干部的行为，消除了干部之间的隔阂，党群、干群关系得到改善，过去村干部觉得棘手的一些问题得到圆满解决。如农村土地、宅基地的纠纷问题，过去一直困绕着村干部，在开展创建活动中，村干部依法行政的能力提高了，村民学法用法的积极性提高了，遇事找法的意识增强了，既减轻了村干部的负担，又密切了干群关系。 三是村风民风好转，社会秩序进一步稳定。坚持党建引领，打造易家小院。依托“红细胞 微治理”工程，以说“大实话”，做“大实事”为核心，着力解决“基层治理的难点和痛点在于群众参与性不强”的现实问题。通过党建引领说“大实话”、基层自治说“大实话”、基层法治说“大实话”、基层德治说“大实话”的四个“大实话”工作机制，逐步形成“三亮六有三定五联动”微治理新模式。易家小院坚持党建、德治、法治、自治相结合的治理模式、建立小院治理委员会，设有“明德亭”、“明法廊”和微治理主题墙，发扬院规院训，规范民主协商流程。在新治理模式下易家小院参与党建活动3次、组织民主协商事项7件，自发化解矛盾纠纷4起。逐步建成功能完善、管理有序、风气良好的基层治理新格局，彰显了大石街道市域社会治理新成效和新成绩。
