案例内容
【基本情况】
为进一步做好人民调解工作，大连市中山区司法局以民生为“哨声”，以初心聚“力量”，从实际出发，抓好“五个一”建设（织好一张网、下好一盘棋、突出一特色、开好一超市、编好一本书），全力推进人民调解工作扎实开展，取得了明显成效。
【任务措施】
（一）织好一张网，民情民意早知道 区司法局以调解组织为依托，以区级调解中心为枢纽，依托街道、社区人民调解委员会，建立“居民评理说事点”和个人调解室，壮大人民调解队伍，形成一张覆盖全区的人民调解组织网络，为做好人民调解工作提供坚实的组织保障。各级人民调解员针对各个重点敏感时间段，对居民群众重点关注的生产生活诉求，开展矛盾纠纷排查化解、普法宣传，法律咨询服务等活动，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，切实避免个人极端案事件和群体性事件的发生。 （二）下好一盘棋，联合联动快处理 通过进一步完善人民调解、行政调解、诉前调解的联合联动有效对接机制，建立了以调处日常纠纷为基础，以重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四大攻坚战为重点，有效提升矛盾纠纷多元化解工作实效的调解架构，将人民调解化解矛盾的口径扩大，以实现各类矛盾在区域内化解。一是联合区法院，深入推动诉调对接新模式，派驻专职人民调解员到区法院承接诉调对接工作，在法官的指导下，努力让纠纷案件通过调解方式解决，助力我区民事诉讼程序繁简分流。二是制定了《警调衔接实施方案》、《警调衔接程序》、《中山区司法局值班律师工作守则》，联合律师事务所成立了专门、专业的“警调衔接”律师服务团队，与人民路派出所和桂林派出所进行试点工作，搭建矛盾纠纷调处平台，进一步理顺、完善“警调衔接”工作，推动警调衔接，完善警调联动，合理分流和有效调处社会矛盾纠纷，实现公安派出所和人民调解组织的互动双赢，共促和谐。三是完善劳动人事争议矛盾纠纷联合调解机制。派驻专职人民调解员和专业律师到劳动仲裁部门，在当事人的自愿、平等的基础上，引导当事人选择运用人民调解的手段来化解劳动人事争议纠纷，努力创造和谐稳定的社会环境。 （三）突出一特色，保障激励促发展 在推动人民调解的过程中，区司法局注重对人民调解员进行培训，每周五组织部分调解员开展轮动培训，要求各调解组织严格落实《人民调解法》《中山区人民调解以案定补实施办法》等法律法规，使广大专兼职人民调解员在业务不断提升的过程中，获得崇高的职业荣誉感，带着更大的热情投身于区人民调解工作，改变了长期以来人民调解员没有办案补贴，经常为调解纠纷“倒贴钱”的情况，人民调解由“让我调”向“我要调”转变，有效推进了我区人民调解工作的现代化、正规化、专业化、职业化建设，为推动区平安建设再上新台阶发挥出积极作用。 （四）开好一超市，法律服务送到家 中山区高度重视“法治超市”建设，依托居民评理说事点，建设“法治超市”53个。区司法局为法治超市统一配备标牌、公示板、图书角等。各社区从人民调解员、社区（村）法律顾问、评理说事员、法律明白等人员中选拔服务人员281人，实现平均每个“法治超市”人员数达到5人以上，切实发挥其收集社情民意、排查问题隐患、化解矛盾纠纷、开展法治宣传、提供法律服务等方面职能作用。 自社区“法治超市”建成以来，共受理法律咨询92次，调解矛盾纠纷97件，开展法治宣传58次。社区“法治超市”已被打造成社情民意汇聚点、“一站式”平台联通点、矛盾纠纷调处点、公共法律服务点、法治建设推进点、干群关系联系点、文明风尚传播点,构建起自下而上的诉求表达机制、双向互动的沟通机制、及时多元的调解机制，从源头上解决涉及群众利益的相关问题,维护广大群众合法权益,维护基层社会和谐稳定，努力打造共建共治共享的社会治理新格局，助力基层社会治理体系和中山区社会治理能力现代化建设。 （五）编好一本书，以案释法促和谐 编写印制《中山区人民调解案例选编》（第一、二期），每期挑选10个有代表性的人民调解案例，编写成册，通过实例讲解，进行以案释法。进一步提高群众的法治观念和安全意识，引导群众自觉养成平时学法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好法治观念，最大限度地预防和减少矛盾纠纷的发生，提高法治宣传实效。
【特点和效果】
2022年以来，全区各调解组织共进行矛盾纠纷排查1000余次，排查发现矛盾纠纷430次，化解矛盾纠纷747件。联合区法共调解矛盾纠纷85件，在区劳动仲裁院接待来访群众200余人次，人民路、桂林派出所调解室接待来访群众500余人次。已发放人民调解案件补贴数万元，受惠人民调解员超百人次。已印制发放《中山区人民调解案例选编》11000册，受惠群众超万人。中山区司法局多措并举提升人民调解工作质效，真正的做到了将矛盾化解在基层，极大地维护了社会稳定，为迎接二十大胜利召开贡献司法行政力量。
