案例内容
【基本情况】
彭水自治县位于重庆市东南部，地处长江一级支流——乌江下游。幅员面积3903平方公里，总人口70.6977万，辖39个乡镇（街道）、296个村（社区）。彭水自治县通过不断完善依法行政机制，围绕依法治国基本方略的新要求、围绕人民群众对法律需求的新期待，深入开展法治宣传教育，着力推进平安彭水、法治彭水建设。
【任务措施】
（一）“三到位”切实加强法治保障 1.组织领导到位。县委、县政府高度重视法治建设，将其纳入国民经济和社会发展规划纲要，成立县委全面推进依法治县领导小组，对全面推进依法治县工作进行整体谋划、统筹协调和指导督促。 2.经费投入到位。全县各级部门、乡镇（街道）将法治建设工作经费纳入年度财政预算，并做到足额到位、专款专用。 3. 监督考核到位。进一步规范制订了工作交办、日常调度和联合督查机制，促使法治建设工作规范运行。修订完善了《法治彭水建设工作考核细则》、《法治建设工作责任查究办法》等制度，将法治建设纳入平安建设及全县综合目标考核。 （二）“三打造”全面推进依法行政 1.打造法治政府。推行重大行政执法决定集体讨论决定制度，对行政决策进行目录管理。加强规范性文件管理，依法清理政府规章和规范性文件。全面依法清理规范了行政审批事项，全面取消了非行政许可审批事项。严格执法人员资格管理和法治理论知识考试准入制度，将全县执法人员信息录入系统，开展行政执法案卷评查，确保执法公正。 2.打造责任政府。推行行政权力清单、责任清单制度，通过政府门户网站公开向社会发布。相继出台《彭水县行政执法责任制度》、《彭水县行政过错责任追究办法》等 10余项依法行政及监督制度，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。 3.打造阳光政府。以彭水县人民政府网站为平台，开设政务公开专栏，面向市民查询，全面推进政务公开。 （三）“三创建”大力夯实法治根基 1.大力开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。我县已成功创建“全国民主法治示范社区”2个，市级“民主法治示范乡镇”3个、“民主法治示范村”26个、“民主法治示范社区”17个，县级“民主法治村”246个、“民主法治示范社区”50个，农家书屋法律图书角296个。 2.开展公共法律服务体系实体平台建设。依托彭水县公共法律服务中心，推进公共法律服务向乡镇、村（居）延伸。目前，我县法律援助站点及网络建设已实现全覆盖，“12348“法律服务热线24小时畅通，（39）个乡镇（街道）、部门签订了常年法律顾问。 3.深入推进平安彭水建设。完善立体化社会治安防控体系，广泛开展平安网格、平安小区、平安村 （社区）、平安校园、平安医院等各类创建活动。社区矫正工作力量配备充足，特殊人群帮教工作有力，“两类”人员重新犯罪率为0。
【特点和效果】
“法治彭水”建设的系统推进，稳步实施，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。2016年彭水自治县被中宣部、司法部表彰为“2011-2015年全国法治宣传教育先进县”，被中共重庆市委宣传部、重庆市人力资源和社会保障局、重庆市司法局表彰为“2011-2015年全市法治宣传教育先进集体”。 （一）国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制得到全面落实 县委、县人民政府下发了《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（彭水委办发〔2018〕12号），对全县普法工作进行了整体规划。创新了考核办法，对74个县级部门、39个乡镇（街道）普法责任单位进行了第三方评估，并将考核结果作为平安建设、法治建设考核重要指标。 （二）构筑法治文化特色高地，法治文化品牌更为鲜亮 1.紧密结合群众生活。法治文化产品实现了由“拿来”到自创、到研发具有我县特色的法治文化产品。共创建《党要管党 从严治党》《共建和谐法先行》三句半、《敲响安全警钟》《弘扬法治惩邪教》快板、《懒汉脱贫》小品、《火红中国梦》舞蹈、《反对邪教 崇尚法治》多人转等文艺作品115件。举办学习宣传贯彻“党的十九大”精神、“实施乡村振兴战略 建设和谐美丽高谷”等大型法治文艺演出362场，在全县营造了浓厚的法治氛围。 2.拓展法治文化空间。高标准打造插旗山法治文化公园、滨江路法治文化一条街、高谷新街法治文化广场、青少年法治文化教育基地、郁山天星社区法治文化长廊、靛水街道摩围山隧道出口法治文化一条街，制作了“七五”普法法治漫画动漫微电影，在全县64辆公交车滚动播放，受教育群众达到25万余人次。
