案例内容
【案例背景】
2020年6月23日，习近平总书记对禁毒工作作出指示，他强调：“各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度，坚持厉行禁毒方针，打好禁毒人民战争，完善毒品治理体系，深化禁毒国际合作，推动禁毒工作不断取得新成效，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。”随着新时代毒品治理体系的日益完善，禁毒形势越来越好，吸毒人群越来越少，社会环境得到进一步优化，可是，在强制戒毒的场所内，仍然有一部分的戒毒人员，因为违反社区康复等原因，减不了戒毒期限，因而“破罐子破摔”，成了管理教育的“硬骨头”。丁某就是福建省厦门司法强制隔离戒毒所中的一位，民警通过“四到法”，成功将其转变。
【案例基本情况】
（一）个人情况 丁某，49岁，福建省厦门市人，初中文化，未婚，父亲病故，家中有一老母亲七十多岁，身体状况不好，三个姐姐均已出嫁。丁某在姐姐们的庇护下，从小就过着衣食无忧的生活。因为贪玩，初中没有毕业就辍学了，无所事事的丁某在大姐开的酒店打工，说是打工，丁某一天班也没有上过，整天游手好闲，大姐还允许他只要缺钱花，只管到收银台签字去取即可。丁某有了这个“特权”后，更加有恃无恐，把姐姐开的酒店当成了自己的小银行，想怎么花就怎么花。他经常出入酒吧和歌厅，因为年轻，更因为无知，他稀里糊涂的染上了毒瘾，从此一发不可收拾，丁某先后五次进入场所，成了监管场所的“常客”。2019年7月，丁某出所还不到一个月时间，又再次吸毒被抓，他很快就送到了厦门司法强制隔离戒毒所戒毒。面对熟悉的环境，丁某便扬言：“我这次进来不能减期，只能呆满两年出去，我不会招惹谁，但谁也别招惹我，不然，我一定会给他好看。” （二）制定方案 对于丁某的情况，民警们都比较熟悉，他是本地人，这次又因为违反社区康复协议而被抓，没有减期，更加心灰意冷，像丁某这种情况的戒毒人员不是个别现象，而是有一小部分人，随着时间的推移，这部分人的数量会越来越多，如果处理不当，就会引起连锁反应。民警们经过研究，决定采取“四到法”（即：讲到，管到，情到，力到）破解这道难题。 方案实施 （一）讲到——教育引导在先，筑牢“防火墙” 丁某下到大队后，仍然摆出一副满不在乎的样子，对于丁某的这种表现，民警并不在意，没有随丁某“起舞”，而是非常认真的找丁某进行谈话，把“规矩”挺在前面，筑牢“防火墙”：一是解读政策。向丁某讲解法律法规，让其了解禁毒法、戒毒条例和评估办法的相关规定，更要让其明白能不能减期，关键是自己，不能减期也是自己“做作”的结果，与其他人无关。二是讲明道理。在戒毒场所主要任务是戒治，而不是减期。只有戒治成功，今后不再吸毒，才不会一而再、再而三的被强制戒毒，只有真正戒断毒瘾，才能获得长久的自由，眼光要放长远一些，不要为了几天或几个月而斤斤计较，不要算“小账”，要算人生的“大帐”。三是分析利弊。虽然没有减期，不能提前解除，表面上是“吃亏”，辛辛苦苦获得的分数不能够兑现，但体现一个人的综合素质，不是用分数来衡量的，而是用大家的“口碑”来衡量，如果现实表现不好，违规违纪了，还会被处罚，可能会被延期，那样将得不尝失。丁某看了白纸黑字的规定条文，听了民警和风细雨的讲解，似有所悟，他陷入了深深的矛盾之中，“如果执迷不悟，得不到减期，违反规定反而会加期，这个帐是明摆着的。” （二）管到——严格管理伴随，常摁“紧箍咒” 民警的教育对丁某产生了一些效果，平时在言语方面收敛了许多，在众人面前讲话，不会无所顾忌，“大错没有犯过”，总体还是有进步，民警们认为仅仅“讲”还不够，在日常的管理中，必须常摁“紧箍咒”，才能达到预期的效果。一是管日常。民警把《戒毒人员一日生活规范》的相关内容，细化成118项条文，从早上起床到晚上熄灯休息，写的清清楚楚明明白白，只要一看条文，该干什么、不该干什么，一目了然，民警要求丁某每日熟读，按照条文落实到位。二是管小事。俗话说“祸从口出”，丁某就因为一“一句话”的小事，差一点与另一名戒毒人员发生打架。事发后，民警当即指出丁某的问题所在，对其提出严厉的批评，民警在讨论处理意见时，大家认为不能“一颗老鼠屎能坏一锅粥”，一定要依规处理。事后，丁某向民警袒露了自己的心迹，表示一定会从此接受教训，认真遵章守纪，争取平安出所。民警顺势利导，鼓励他要“吃一堑长一智”。三是管心理。丁某常年吸毒，“几乎没有中断过”，造成了其思维迟缓，思考问题吃力，语量少，语速慢，很难沟通交流，不易了解其基本情况，更不能判断其思想动态，性格方面以偏执和猜疑为特点，非常敏感，固执己见，冷酷无情，不易与其他戒毒人员相处。针对上述情况，心理咨询师进行个案处理，采取个人和团辅相结合的方式，排除其负面情绪，改变其错误认知，引导其积极向上。 （三）情到——用情感化跟进，搭建“连心桥” 民警用情感跟进，无形当中搭建了一座“连心桥”，有付出就会有回报，丁某不负民警期望，思想转变很快，虽然没有减期，还是主动要求担任了“线长”，在康复劳动中起到了很好的带头作用。一是大队民警关心。丁某因为长期吸食海洛因，虽然不到50岁，可牙齿几乎掉了一半，剩下的牙齿也天天闹“罢工”，不是酸就是痛，经常“整”的他彻夜难眠，民警看到他一副痛苦不堪的样子，询问他怎么回事，他告诉了民警的原委。原来，丁某的牙齿基本上“腐蚀了”，上次出所准备去治疗，可是，偏偏这个时候又复吸被抓，错过了治疗的机会，有时候因为疼痛无法吃东西。民警向医生作了反映情况，医生开了消炎药和一个星期的半流质餐，虽然是小事情，但丁某对此感动不已。二是机关民警关注。丁某比较散漫是出了名的，为了让丁某“守规矩”，指挥中心的机关民警把丁某“挂屏”，一旦其有“出格”行为，一个电话就打到大队提醒，机关民警这种特殊的“关注”，像另一双“眼睛”盯着丁某，间接起到督促的作用，使丁某没有犯错的机会。三是家中亲人的关爱。民警还利用打亲情电话和现场探访等时机，动员丁某的家人多关心和开导他，让丁某有一个良好的亲情纽带，用亲情唤醒丁某泯灭的心。 （四）力到——社会力量相助，添加“催化剂” 社会力量的介入，有利于缓解矛盾，解决问题，像丁某这类的戒毒人员，对民警的管理教育有一种抵触心理，而社会力量的介入，他们往往比较容易接纳，有利于工作开展。一是利用“社工队”进行“催化”。借助社会专业社工的力量，从认知上对戒毒人员丁某进行“催化”。厦门所与同心慈善会签订了戒毒人员帮教协议，社工的老师每周都会来所集中授课，他们主要以传统文化为视角，为戒毒人员构筑正向的认知体系。针对丁某的情况，老师上完“大课”后，还利用“小课”的形式，对丁某单独辅导，不断的对其进行鼓励、引导，纠正丁某的错误认知，增强戒毒信心。 二是利用“工作室”进行“催化”。高碧华是全国闻名的禁毒工作先进个人，厦门所借助她的影响力，在所里专门开了一间“高碧华工作室”，高老师也是国家二级心理咨询师，对做好戒毒人员的工作有自己一套独特的方法，民警决定借助高老师的“工作室”从心理上对丁某进行“催化”，高老师运用正向导向、重新界定、同理等情绪疏导技术，让丁某看到了情绪背后蕴涵的正向意图和真实动力，心理的负面情绪得到疏导，丁某的精气神得到了进一步提升。三是利用“指导站”进行“催化”。借助“指导站”的力量，从意愿上对丁某进行“催化”。为了适应戒毒形势的发展，成立了社区康复指导站，这既是“打通最后一公里”的要求，也是衔接帮扶的新举措，旨在解决戒毒人员在解除强制隔离戒毒后的就业、心理、监管等方面的问题。鉴于丁某的情况，厦门所社区康复指导站的民警，提前对丁某进行“后续照管”、政策宣导和就业指，让其能够看到未来和希望，从而积极配合民警戒治。
【案例思考】
1.坚持依法管理。法如利剑规如铁。针对丁某不能减期的情况，一方面就是要把“规矩”挻在前面，一定要把按法规办事作为“雷打不动”的铁律，要经常讲、反复讲，不厌其烦，只要能够坚持按法规办事，许多难办的事情反而不难办、许多矛盾反而更好解决了；另一方面，就是要从大处着眼，小处入手，从身边小事抓起，点滴养成抓起，持之以恒，使戒毒人员对制度、规定有敬畏之心，明白严是爱、松是害的道理，明白养成是靠管出来的、问题是惯出来的，明白畏法纪者最实惠。 2.坚持以人为本。管理的根本就是坚持以人为本。丁某因为吸毒伤害了的亲人感情，还有的戒毒人员被亲人所唾弃，我们作为肩负教育挽救责任的戒毒民警，必须落实“以人为本”的戒毒理念，树立信心、建立耐心、倾注爱心、做到尽心，不能像保姆似宠着戒毒人员，而是要实实在在地帮助人他们，要用民警和社会的爱打开戒毒人员的“心锁”，用民警的实际行动赢得戒毒人员的信任，共同创造良好和谐戒治环境。 3.坚持不断创新。管理无定式，必须随机应变，依据个性化情景做出客观的判断。由于戒毒人员群体的复杂性、问题的突出性，民警对戒毒人员的教育要突出个体需求和个体的差异，实行多元管理，做到因人、因事、因时而变，具体问题具体分析，不能犯经验主义和教条主义的错误，丁某就是很好的实例，在民警的悉心开导帮助下，终于“化腐朽为神奇”。 4、坚持资源共享。要充分利用社会资源优势，聘请社会专业机构、专业人员，共同做好戒毒人员的戒治工作。通过资源共享，互相学习，不仅有利于化解像丁某这样的“坚冰”，而且，有利于民警开阔视野、提高专业能力，民警也可以主动走出去，利用自身独特优势，开展禁毒知识宣传，对社工人员进行培训，达到相得益彰的效果。
