案例内容
【案例背景】
据有关资料显示，戒毒人员生理脱毒1至2年即可完成，而心理脱毒则需要3至5年甚至更长时间。强制隔离戒毒人员经过近两年时间的戒毒治疗，生理脱毒已完成，但心理毒瘾却难以根除，回归社会后，仍然需要强大的社会支持系统，帮助他们增强戒毒信心，解决工作生活中面临的各种困难和问题，才能保持良好的操守，降低复吸率，成为遵纪守法公民。 近两年来，黄石市强制隔离戒毒所抓住全市“中心戒毒社区”建设契机，同步推进解除强制隔离戒毒人员后续照管工作站建设，分别在黄石市7个辖区设立后续照管工作站14个，使衔接帮扶工作有了联合聚力的新“阵地”，解除强戒人员有了关怀互助的新“港湾”，为戒毒康复人员提供有力社会支撑。
【案例基本情况】
一是搭建“两个”平台，落实工作载体。一方面搭建实体站点平台。2017年，黄石市强制隔离戒毒所借全市开展中心戒毒社区建设契机，主动与市、各县（市）区禁毒办联系，积极推进后续照管工作站与中心戒毒社区一体建设，融合发展。制定了《黄石市强制隔离戒毒所推进后续照管工作方案》，将后续照管工作目标确定为“三个一批”，即：示范一批，在黄石港区、西塞山区、铁山区、大冶市各创建1个示范点，以点带面，创建区域后续照管工作品牌；规范一批，选派民警担任后续照管工作站指导员，指导参与社区戒毒社区康复及后续照管工作站具体工作，推进前期建成站点规范运行；新建一批，2019年之前在黄石经济技术开展区、阳新县、下陆区、铁山区各新建1个后续照管工作站，实现全市县（市）区后续照管站全覆盖。截至2019年6月，分别在黄石市四个城区各街道、大冶市经济开发区、东岳路街道、阳新县兴国镇设立后续照管站14个，每个站点有专门办公场所、配备了一名专职社工、办公设备完善。另一方面搭建网络工作平台。2017年，在黄石戒毒微信公众号设立后续照管板块，与各站点、照管对象及其亲属互联互通，设立人员信息对接、培训招工信息、调查情况反馈、困难求助信息及工作动态等，为站点及解戒人员提供网上快捷便利服务。 二是落实“两类”人员，健全组织网络。一方面落实戒毒社工。后续照管工作站设立后，黄石市强制隔离戒毒所积极与各县（市）区禁毒办联系协调，确保每个站点至少有一名专职人员从事社区戒毒社区康复及后续照管工作。另一方面落实指导民警。从所机关及基层大队抽调业务熟悉、责任心较强的14名民警担任后续照管工作站指导员，每月至少到各自站点工作一天时间，指导帮助社工开展后续照管及社区戒毒社区康复工作，所6名班子成员分别负责督导一个片区。 三是举办“两期”培训班，明确工作职责。举办专职工作人员业务培训。2018年11月，举办了后续照管工作站专职人员业务培训班，全市各站点社工共16人参加了培训。举办指导员业务培训班。2019年5月，举办了后续照管工作站指导员培训班。两期培训班，所主要领导都到场讲话、分管领导亲自授课，通过培训，大家对工作职责及工作流程一清二楚，对开展后续照管工作的方法技巧有了理性认识。同时，印发了《后续照管工作手册》，供大家学习借鉴。 四是开展“三项”工作，落实有关要求。首先开展人员信息对接。各后续照管工作站建立后，各站点指导员将2017年1月以后解戒人员的信息发给各站点，由他们负责登记造册，熟悉掌握本站点照管对象基本情况。其次组织回访调查。2019年7月，组织后续照管站指导员、社工对84名解戒人员进行了回访调查，了解其出所后生活、工作、家庭及操守保持情况，并有针对性制定具体帮扶措施。最后开设家长课堂，在戒毒人员进入回归指导期后，举办家属课堂，为他们答疑解惑，帮助他们掌握戒毒知识和防复吸技巧，共同做好解戒人员后续帮扶服务工作。
【案例思考】
目前，后续照管工作仍然面临一些困难和问题，如制度建设滞后，工作体系不健全，存在强制隔离戒毒所单兵作战等，需要在今后工作中不断改进和完善。具体建议如下。 一是加强制度建设，完善后续照管工作体系。戒毒人员康复工作是一项系统工程，需要戒毒人员、家庭、社区、戒毒所、司法行政机关、公安机关等部门分工协作，共同参与。建议出台解除强戒人员后续照管工作法规，明确后续照管各方职责、任务，理顺业务关系；明确人员配置、经费保障、工作标准、监督考核等。鼓励社会公益力量积极参与后续照管工作。 二是建立共享平台，推动信息对接。当前，涉及戒毒人员的信息共享平台还未建立，建议加强信息网络数据库的应用，实现戒毒所与公安机关、司法行政机关的信息联网，建立真正意义上的吸毒人员、戒毒人员、社区戒毒人员、社区康复人员以及后续照管人员的动态信息大数据平台，实现大戒毒体系下流程的继续与延伸，推动与人力资源、社会保障、医疗卫生、财政等部门的信息对接，更好地方便快捷落实对上述人员管控帮扶服务措施。 三是建立帮扶救助体系，解决照管人员生活困难。解除强制隔离戒毒人员融入社会初期会面临很多困难，如果能及时得到社会帮扶救助，将有利于他们保持良好的操守。建议设立过渡性安置基金，由财政、戒毒所、社会公益组织各出一点，对基金进行规范运用运作，每年从基金中拿出一部分资金救助生活困难的戒毒康复人员。落实国家禁毒办等部门联合印发的《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》，多渠道加强就业培训和安置；对自主创业人员提供免费贷款、减免税收等优惠政策；对体弱多病人员提供医疗救助和最低生活保障。开展禁毒戒毒法律法规宣传教育，给予心理支持和精神鼓励，开展回访调查，掌握照管人员生活、家庭和操守保持情况，有针对性地开展帮扶服务工作。
