案例内容
【案情简介】
1991年，崔某与王某协议离婚，离婚协议约定现居住房屋及家庭附属林木与家具等，全部归崔某所有，此有离婚登记档案和村委会证明为证。2003年，崔某为生计所迫出外打工，2017年回来，发现房屋被拆。2018年，发现前夫王某已将该房屋的宅基地使用权擅自办理在自己名下，并占有了部分宅基地，崔某不服，请求要回产权。 2018年11月20日，崔某向驻马店市法律援助中心申请法律援助，驻马店市法律援助中心认为，本案属于与申请人利益密切相关的民生事项，且申请人经济困难，符合法律援助受理条件，遂受理并指派河南豫川律师事务所律师年涛代理本案。 承办律师接受指派后，立即约见了崔某了解详细情况。承办律师认为，一是这是一起典型的违法颁证的行政案件，应当予以撤销。二是第三人王某隐瞒法律事实申请颁证，有重大过错。三是本案事实清楚，证据确实充分，不动产的诉讼时效是20年，原告没有超过诉讼时效。四是被告没有尽到法定的审慎义务。颁证证据不足，行政程序违法，其没有告知利害关系人，并违反了基本的法律事实。根据《行政诉讼法》第5条“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。”第70条，“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。”等法律规定，应当予以撤销。但是，如果被告认为颁证合理合法，应当举证倒置。经与崔某说明法律规定，承办律师立即起草了《行政起诉状》，调取和收集了相关证据，到某县法院立案。 2019年2月25日，本案开庭审理。争议焦点为，是否应当撤销被告某区政府部门为第三人王某颁发的《集体土地建设用地使用权证》集用2008第xxx号土地使用权证。原告认为，该房屋经离婚协议约定归原告所有，而地随房走是普遍的法律原则。原告律师指出，颁证给第三人王某没有事实和法律依据，并没有告知利害关系人，违反法定程序，应当撤销。被告认为，原告超过诉讼时效，当并庭辩称，颁证事实清楚，程序合法，证据确凿。第三人辩称，颁证合理合法，离婚协议给原告房屋，但是没有给宅基地。原告律师认为，2018年，原告才发现被告擅自办理了宅基地使用权手续，立即起诉，并没有超过诉讼时效。被告当庭举证的证据，明显不足。表现为，原始档案关键日期被修改过；颁证没有告知原告等利害关系人；第三人隐瞒法律事实申报颁证等。第三人没有提供证据。最后，原告坚持诉讼请求，被告与第三人坚持驳回原告的诉讼请求。法庭宣布休庭，择日宣判。 2019年2月26日，县法院根据当庭查明的法律事实和证据做出判决：（一）根据《最高法院关于适用行政诉讼法的解释》64条第1款，65条，《行政诉讼法》46条2款的规定，原告没有超过诉讼时效。（二）根据《土地管理法》62条，原告与第三人对宅基地拥有共同的使用权。（三）根据《土地登记办法》73条，第三人瞒报法律手续，被告没有尽到审查核实义务，颁证行为证据不足。综上，原告崔某诉讼请求事项成立，判决撤销被告为第三人王某颁发的集用2008第xxx号《集体土地所有权证》。 法院采纳了承办律师的所有辩护意见，撤销了被告为第三人颁发的宅基地产权证，本案原告崔某胜诉，受援人很满意。
【案件点评】
本案是一起典型的行政机关违反法定程序，违背法律事实和法律规定，为第三人颁发宅基地使用权证的行政诉讼案件。承办律师以事实为依据，以法律为准绳，在向原告了解基本案情以后，调查取证的证据扎实。依据《行政诉讼法》、《土地管理法》等法律规定，紧紧抓住被告颁证程序违法，违反了《行政诉讼法》等有关法律规定，并当庭列举行政诉讼时效的各种法律规定，证明原告没有超过本案的诉讼时效，坚持要求撤证，维护了当事人的合法权益。此案件对政府部门具有警示作用，作为国家机关，更应要依法从政，依法办事，按程序办事，积极接受广大人民群众的监督，营造法治社会的良好环境。
