案例内容
【基本情况】
2020年以来，淮安市深化网格化社会治理机制创新，以打造更加精准、精细、精致的网格化服务管理品牌为目标，大力实施“精网微格”工程，升级社会治理一体化平台2.0版，通过大数据、云计算、GIS地图等技术，汇集政法、信访等20个部门12亿条数据，接入1.2万路社会面监控视频，开发全景网格、指挥调度、研判预警等九大专题展示屏，努力实现“一屏观全局、一屏知全貌”目标，努力疏通基层依法治理的“毛细血管”，推动法治服务向基层末端延伸，进一步夯实市域社会治理基层基础。截至2022年7月，全市5550个网格细分为18487个微网格，配备微网格联络员达18289人。
【任务措施】
（一）系统谋划，完善网格化治理格局。一是抓统筹领导。市委市政府高度重视网格化社会治理工作，将网格化社会治理纳入全市高质量发展目标考核体系。市委主要领导亲自过问、亲自研究、亲自推动，通过“领导驾驶舱”信息平台，听取“精网微格”等工作情况报告，市委督查室每季度对“精网微格”工程开展督导，指导督促各地各相关部门扎实推进各项工作。各地组建“精网微格”专项工作领导小组，将“精网微格”作为“一把手”工程强力推进，构建党委领导，政法负责、部门协同、镇街具体实施、村居全面落实的工作格局。二是抓责任落实。印发《关于深化实施“精网微格”工程 进一步完善基层社会治理体系的实施意见》，对微网格划分、联络员配备等突出明确要求。各县区（园区）结合本地实际，明确县镇两级分管责任人、直接责任人，制定时间表、设定路线图、签订责任状。三是抓攻坚突破。坚持任务项目化、项目责任化、责任具体化，聚焦“精网微格”的重点难点，实施社会治理“三中心一站点”中枢工程、网格实有人口攻坚行动、“一格一品”示范创建、“四型四色”网格创建、市县网格学院提升行动等项目，以各项目的高效推进提升“精网微格”整体水平。强化“精网微格”经费保障，市级将专项经费列入财政预算，各地研究解决微网格建设以奖代补政策，鼓励社会捐赠。 （二）筑牢基础，做细网格化治理单元。一是划细微网格。结合区域位置和人、地、物、事、组织等要素，在城市根据中低层住宅、高层住宅、非建制小区（城中村）及商铺等不同类型，以楼栋单元、道路、巷道等为边界进行划分；在农村根据农民集中居住区、自然村落类型，以村民小组等为单位进行划分，确保网格划分精准化、科学化。二是配强联络员。按照“1+2+N”模式，由网格长牵头，以专职网格员为纽带，在每个微网格配备一名联络员。微网格联络员主要从网格党员、楼栋长、物业管理员、当地乡贤、热心居民和“五老”人员中选聘。微网格联络员实行聘任制，由县区（园区）结合自身实际，制定选聘办法，明确审核标准、环节流程。目前全市配备微网格联络员达18289人。三是厘清微架构。规范编制“微网格”编码，形成清晰的“微网格”组织架构，并在“淮安市社会治理一体化智能平台”中及时更新。推进“微网格”全面上图，实施一体化平台2.0版升级工程，全面更新电子地图，在一体化平台电子地图上准确划分“微网格”边界。在有条件的社区为微网格联络员配备“社会治理一体化智能终端”，及时向网格中心报送群众诉求等社情民意信息。 （三）多措并举，提升网格化治理效能。一是加强分工协作。明确微网格民意收集、政策宣传、巡查走访、服务大局等五个方面辅助事项，志愿者协助微网格联络员定期巡查走访。社区（村）定期召集由网格长、专职网格员和微网格联络员、志愿者参加工作碰头会，对收集到的社情民意进行梳理、讨论，共同协商解决相关问题。二是加强宣传推广。因地制宜搭建“微格服务亭”，将服务、宣传触角延伸到群众身边。结合疫情防控、安全生产等工作，在网格群众微信群广泛发布微网格相关信息，运用短视频等多种方式宣传微网格故事，不断提升“精网微格”知晓率，营造良好氛围。三是加强培训考核。通过“四频一网”平台，搭建市县镇村网格五级的“微网格掌上学院”，常态化开展微网格工作学习培训，提升网格长、网格员、微网格联络员及志愿者业务水平。开展回访评价，通过现场核查、群众满意度回访、信息系统自动跟踪评分等方式，对“微网格”工作实施情况进行考核评价，考核结果作为网格年终评价的重要依据。
【特点和效果】
一是一“网”到底，基层基础更扎实。按照“1+2+N”模式，由网格长牵头，以专职网格员为纽带，在每个微网格配备一名联络员，微网格联络员实行聘任制，目前淮安市配备微网格联络员18289人。规范编制微网格编码，形成清晰的微网格组织架构，并在“淮安市社会治理一体化智能平台”中及时更新。结合区域位置和人、地、物、事、组织等要素，以50户至100户为基本单元，在城市、农村根据不同类型精准划分，目前淮安市5550个网格细分为18487个微网格。同时，以楼栋为基本单元划分“十联户”，从热心群众、小区业委会、各类志愿组织和物业管理人员中选任联户长，构建“镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—十联户—户”工作体系。 二是一“网”情深，服务群众零距离。为最大限度延伸基层社会治理触角，淮安市明确微网格民意收集、政策宣传等五个方面辅助事项，志愿者协助微网格联络员定期巡查走访，打通服务群众“最后一公里”。村社区定期组织网格长、专职网格员和微网格联络员、志愿者召开碰头会，对收集到的社情民意进行梳理、讨论，共同协商解决相关问题，提高群众获得感、幸福感、安全感。激活志愿力量，助力社会治理，是建设“精网微格”的重要抓手。通过组建党员志愿服务队、治安巡逻志愿服务队、文艺宣传志愿服务队等志愿服务队伍经常性深入社区开展法治宣传、隐患排查、矛盾化解等志愿服务活动，并不断探索创新志愿服务激励回馈机制，形成了社会治理人人参与的生动局面。 三是一“网”通办，智慧引领更高效。打通数据链，向科技要效能，推动基层治理“深度”提升，是淮安市建设“精网微格”工程的一项重要举措。推进微网格全面上图，更新电子地图，社区为网格员配备“社会治理一体化智能终端”，便于网格员向网格中心报送群众诉求等社情民意信息，实现人在网中走、事在网中办。为提高市域社会治理现代化建设水平，淮安市正在持续不断加码技术支撑，建成市域社会治理现代化指挥中心，搭建“1+4+N”业务体系架构，开发了1套市域社会治理指挥系统，形成平安智防、善治智理、社会智服、共建智融4大支撑应用体系，自主研发五色预警、四源共治、校园哨兵、质效监测等应用模块，强化对全市各层级的实时化调度、扁平化指挥，以智慧化手段提升市域社会治理风险防范、智慧治理、数据共享等工作整体水平。
