案例内容
【基本情况】
党的二十大报告指出，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。领导干部作为全面推进依法治国的重要组织者、领导者、执行者、实践者，必须始终以高度的使命感和责任感，带头尊法学法守法用法，按照法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，引领和推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。“八五”普法以来，常熟市坚持以习近平法治思想为指导，立足本职、主动作为，积极推进领导干部法治素养“头雁工程”试点工作，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，明确了全市领导干部学法内容及清单的运用方式，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、实效化。
【任务措施】
（一）编制学法清单。以领导法治需求为聚焦，架构以“共性+个性”为主框架的全市领导干部应知应会法律法规清单。在共性清单中，市法宣办以“理论+党内法规+综合类法律法规+行政类法律法规+市级政策法规”为主体，梳理35项共性学法清单。重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等内容，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识和把握习近平法治思想及习近平总书记关于依法治国和建设法治国家的重要论述。坚持法治宣传教育与反腐倡廉教育相结合，加强对党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等党内法规的学习。突出宪法、民法典等基本法律法规的学习，引导领导干部学习、宣传、推进、保障宪法、民法典的实施，成为带头表率。在个性清单中，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，市法宣办收集整理并完善各部门上报的与部门领导干部履职、推进高质量发展、基层社会治理等方面相关的414项个性学法清单，进一步增强领导干部学法的针对性和实效性。 （二）构建运用机制。以全市领导干部应知应会法律法规清单为基础，进一步构建起清单调整、共性清单运用、个性清单运用三方面的清单运用机制。全市领导干部应知应会法律法规清单每年调整一次，市法宣办根据法律法规的“立改废”情况梳理调整本年度市级共性领导干部应知应会法律法规清单，各单位各部门根据法律法规的“立改废”情况及实际需求梳理调整本单位本部门的领导干部应知应会法律法规清单。明确由市法宣办根据应知应会法律法规清单内容编制“全市领导干部应知应会法律法规‘口袋书’”“全市领导干部应知应会法律法规题库”，并组织开展年度学法考试等工作。鼓励各部门根据个性清单内容，组织开展本单位部门专题法治培训、旁听庭审、知识竞赛、主题征文等学法活动，并利用各类法治文化阵地、廉政警示教育基地、德法文化实践基地等阵地和载体，开展法治教育和警示教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。 （三）聚焦责任落实。市法宣办充分发挥牵头协调作用，强化与纪检、组织、宣传等部门的沟通协调，明确职责分工，推动全市领导干部应知应会法律法规清单制度及运行机制的有序推进。印发《常熟市领导干部应知应会法律法规清单制度及运用机制》，进一步明确将清单内容作为领导干部学法的重要依据，纳入领导干部一年40学时的学法任务之中，推动领导干部学法工作的常态化开展。明确组织领导、督导检查、结果运用等内容，对于推进不力的单位和部门，市法宣办将综合用好“普法重要工作提示单”“普法重点任务督办单”等加强提醒、督办。将领导干部参与法律知识考试的成绩将作为评价领导干部法治素养的重要依据，作为考核干部的重要内容，强化考核刚性约束力。
【特点和效果】
一是清单内容让学法更精准。明确了学法主体，内容覆盖共性、突出个性、学用结合、学以致用，突出普法针对性，对全市领导干部系统性、理论性学习法律法规知识提供了重要参考，帮助领导干部全面了解并熟练掌握相关法律法规，有助于推进领导干部日常学法的科学化、规范化、系统化，不断提高领导干部的法治意识。 二是法治实践让学法更生动。领导干部要发挥“关键少数”的作用，必须具备很强的法治意识，提高领导干部法治意识，最直接、最有效的途径就是法治实践。坚持领导干部学法与法治实践相结合，把法治实践成效作为检验领导干部学法用法的重要标准。通过领导干部讲法、述法等形式融合推进法治实践，推进领导干部结合岗位需求学法用法，严格按照法律法规履行职责，不断提高社会治理法治化水平，切实增强领导干部学法用法实效。 三是制度管理让学法更科学。强化学法用法考核，提质增效，形成一级抓一级、一级带一级的示范效应，把领导干部学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，督促领导干部根据清单开展学法，全面落实领导干部任前考法试制度，推动以考促学、以考促用。通过细化各项制度措施，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，共同推进领导干部学法清单制度全面落实落细，推动各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，引领全民守法用法，全面促进法治常熟、法治政府和法治社会建设。
