案例内容
【案例背景】
“人人持证、技能河南”是河南省委、省政府为推动劳动者技能就业、技能增收，加快实现人口数量红利向素质红利转变而提出的一项新政策。河南省委办公厅、省政府办公厅于2021年12月印发《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，提出到2025年，全省持证人员总量达到3000万，基本建成全国技能人才高地，到2035年，从业人员基本实现“人人持证”，实现“技能河南”目标。“人人持证、技能河南”政策的实行对推动劳动者技能就业、技能增收，促进人的全面发展具有重大意义。 戒毒人员出所后的就业情况与操守情况密切相关，如能顺利就业，则会大大降低复吸率，提高操守率。然而，戒毒康复人员大多文化水平较低、职业技能缺乏，难以实现顺利就业。为帮助戒毒康复人员掌握职业技能，顺利就业，河南省第一强制隔离戒毒所加强戒毒康复人员照管帮扶，用足用好“人人持证、技能河南”政策，充分发挥社会力量的积极作用，指导帮助戒毒康复人员积极参加职业技能培训，掌握一技之长再就业，顺利回归家庭和社会。
【案例基本情况】
（一）基本情况 戒毒康复人员王某，34岁，初中肄业，已婚，有一子上小学。2018年10月至2020年7月在河南省第一强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒。王某初二辍学后到南方打工，接触到了电子商务，后回到当地某电商聚集地从事鞋服网络销售工作，积累了一些电商经验。在此期间因交友不慎，误入吸毒歧途，后被公安机关决定强制隔离戒毒。解除强制隔离戒毒回归社会后，电子商务行业已发生巨大变化，王某入所前积累的工作经验已不再适用，面临着严峻的就业压力。省一所警察在对其回访时了解到，王某因返回电子商务行业屡次受挫迷茫困顿，意志消沉，对前途失去信心，与家人多次发生矛盾，经分析研判，复吸可能性大，需立即采取措施帮扶。 （二）原因分析及方案制定 回访帮教小组在了解到王某的情况后，研究分析王某实际情况。有利的一面：王某在所内表现较好，头脑较灵活，有一定的电商经验，并且于2019年在所内参加过电商培训，取得了合格证，就业愿望强，家人比较支持王某就业。 不利因素：电商行业变化快，难以融入。文化水平低，难以自我更新知识。虽然有一定电商经验，但由于强戒期间脱离社会时间较长，电商产业发展迅速，造成了经验脱节。个人思想消极，意志薄弱。王某出所后多次与曾经的工作伙伴联系，了解到之前的同事大多有着不错的家庭和工作，想到自己一无所有，消极情绪陡增，再就业的信心越来越小。 帮教小组决定利用“人人持证、技能河南”政策，帮助王某进行学习培训，掌握技能再就业。 （三）方案实施 1.多方协助，培训取证。帮教警察第一时间向王某介绍河南省“人人持证、技能河南”政策，结合王某优缺点，耐心地向他讲解了该政策在针对性、实用性、优惠补贴等方面的显著优势，鼓励他重拾信心，参加技能培训，掌握一技之长。王某表示自己愿意参加培训并选择电子商务专业。帮教警察多次与王某所在地社区、派出所沟通协调，取得了他们的支持配合，为王某开具相关证明；和劳动保障部门一起选择合适的“人人持证、技能河南”工作指定培训机构，协调他参加技能培训事宜，在帮教警察不懈努力和多方支持下，王某与当地社区矫正人员一起在焦作某技工学校参与了电子商务职业技能培训。学校按照“人人持证、技能河南”有关规定为他减免了部分学费。培训期间，帮教警察经常鼓励他珍惜来之不易的学习机会，要认真学习，不断积累知识，争取熟练掌握技能，王某也乐于把自己学习情况和帮叫警察汇报分享。经过为期两个半月的培训和实习，王某认真修完了从事电子商务需要掌握的规定科目内容，并考取了新的电子商务师资格证书。对就业前景有了清晰认识，增强了就业信心。 2.分析指导，推介就业。帮教警察时刻关注王某的就业状况，得知他取得证书后第一时间向他表示祝贺，并与他一起探讨电子商务的市场前景，分析他持有专业证书、具有工作经验、工作态度积极向上等方面的就业优势，提醒他不要好高骛远，要先从简单入门的工作做起。在帮教警察的鼓励下，王某理清了职业规划，坚定了就业信心。随后，帮教警察向王某建议重新回到之前的电商企业，从相对熟悉的就业环境和工作内容做起。同时还通过当地劳动部门积极与该企业沟通，向该企业讲解关于社会力量积极支持戒毒康复人员就业的政策，介绍了王某近几年的向好变化，王某也主动展示了自身的成长和丰富的专业技能知识。该企业表示会积极承担社会责任，并为王某提供了合适的工作岗位。帮教警察勉励王某要珍惜来之不易的工作岗位，脚踏实地工作。 3.正向引导，行稳致远。扶上马送一程。得知王某顺利度过实习期，在短视频平台开始了经营活动后，帮教警察及时鼓励王某，肯定他迈出了关键一步。随后，帮教警察关注着王某的每一期短视频，时时给王某提出意见和建议，嘱咐王某要遵纪守法、诚信带货，要树立正确价值观，传播社会正能量，还叮嘱他要继续加强业务学习，不断创新，不做一时的网红，跟随经济发展走得更远，争取为家庭、为社会做出更多贡献。随着事业的相对稳定，王某也逐步得到了家人的认可，自身的焦虑情绪也得到极大改善，家庭也越来越和睦幸福。 王某有了一定的积蓄，高兴的向帮教警察表示感谢：“我邀请你们来焦作，我要在最好的酒店请客感谢你们。”帮教警察在表示感谢并婉拒邀请后，及时提醒他：事业有起色是好事，但是千万不能好高骛远、爱慕虚荣，要谨防以前的毒友拉拢，照顾好妻儿，赡养好父母，担起应尽的责任。
【案例思考】
（一）后续照管，帮人帮智。戒毒康复人员都渴望能够顺利回归家庭、回归社会，但由于文化程度低、劳动专业技能缺乏等，实现就业、创业比较困难，无业会带来无序生活，极易导致戒毒人员复吸和违法犯罪。积极了解戒毒康复人员的就业需求，找到戒毒康复人员的就业需求和社会需求的结合点，促使戒毒康复人员掌握一技之长，助力戒毒康复人员实现由“体力型”就业向“技能型”就业转变，可以显著提高他们的谋生技能和操守保持率，防止戒毒康复人员因信心受挫而走上复吸的恶性循环道路。 （二）积极就业，助力助策。促进戒毒人员就业，需要社会各界力量的积极参与。“人人持证、技能河南”政策对戒毒人员回归就业提供了政策支持，对戒毒工作打通最后一公里提供了一条最佳路径。戒毒场所要切实履行好自己的职责，用足用好国家有力政策，鼓励协调相关部门和社会各界加大对戒毒康复人员就业的帮扶，共同促成戒毒康复人员再就业，使其顺利融入社会，共同营造良好的接纳戒毒康复人员的社会环境，共同推进社会安全稳定。 （三）持续指导，且行且稳。帮教警察要准确掌握戒毒康复人员出所后的状况，做细做实戒毒康复人员跟踪帮扶指导工作，用心用情、精准施策，助力他们真正地回归社会、适应社会、融入社会。
