案例内容
【基本情况】
可任村位于阜龙乡南部，成立于1971年，下辖可任一队、可任二队、白准、红岭、打堆、打立6个村民小组，共330户，总人口1461人，村“两委”班子干部成员共5名。全村党员共112名，其中妇女党员23名。全村林地面积7993亩，耕地面积5200亩，其中：水田面积713亩，旱田面积91.2亩。主要经济作物有橡胶、甘蔗、木薯、水稻等，2014年人均纯收入6200元。近年来，在县委、县政府及乡委、乡政府的正确领导和支持下，可任村通过开展“民主法治示范村”创建工作，加强了党风廉政建设，密切了党群关系，村民的民主法治意识进一步提高，推进了社会主义新农村建设的进程。
【任务措施】
（一）健全工作机制，强化领导责任。可任村委会将民主法治示范村创建列入重要议事日程，作为工作的重中之重来抓，及时成立了以村党支部书记为组长，村委会委员及各村民小组组长为成员的领导小组，通过落实责任，真正做到一级抓一级，层层抓落实。切实做到基层民主法制工作有人抓、工作人员有事管的法治创建工作格局。 （二）围绕“四个民主”，开展创建活动。近年来，可任村紧紧围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，大力开展“民主法治示范村”创建活动。在具体创建过程中，可任村牢牢把握好以下四个中心环节：一是充分行使民主权利，把握好民主选举环节。在换届选举中，为确保选举的公开、公正、公平，在选举前派出专门人员在全村巡回宣讲《村民委员会组织法》，让全体村民了解、熟悉该法，充分行使民主权利。在选举中工作中，严格按照法定程序进行，真正做到尊重民意，依法民主选举。通过民主选举产生的新一届村民委员会，群众满意度普遍提高。同时，村民代表也由村民直接民主选举产生。这两项举措，为创建民主法治示范村，实行村民自治、依法治村提供了组织保证。 二是充分发挥基层的创造性，把握好民主决策环节。在“民 主法治示范村”创建过程中，可任村在民主决策时，先后建立了“民主议事室”“村民意见箱”等多种形式的村民议事制度，为村民行使民主权利搭起了新的舞台。在做出某项决策时，积极征求村民群众的意见，将意见汇总筛选后，提交村民代表大会商议，真正体现了村民自治。三是建章立制，把握好民主管理环节。针对有些村民反映的村务财务不公开、少数村干部民主意识差等问题，切实把建章立制作为开展“民主法治示范村”创建活动中的重头戏来抓，发动和依靠村民共同制定“村民自治章程”和“村委会工作目标、工作职责、民主议事规则”等制度，并经过多次协商、讨论，使村民自治章程和各项制度深深扎根于村民。四是实行村务公开，把握好民主监督环节。近年来，在村务公开中，可任村根据广大群众关注的热点和敏感问题，确定公开的内容，重点是财务公开，如财务收支、招待费等全部向村民公开，并建立了民主理财小组，规定每月一次对村级财务进行监督、审计，凡大项支出须经理财小组成员签字、盖章才能生效，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。 （三）常抓普法宣传，深化依法治理。一是把普法依法治村工作列入可任村的议事日程。可任村普法领导小组在村党支部、村委会的领导下，对普法工作制定目标，对依法治村提出措施和方案，增强普法领导小组的责任感，定期和不定期地请乡司法所、派出所和可任村的法律顾问给村民上法治教育课，播放法治教育电教片，给村民讲解他们所关心的“热点和难点”等方面的法律知识。同时，充分利用“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日等活动日，积极开展《宪法》《农村土地承包法》《禁毒法》《妇女儿童权益保护法》等形式多样法律法规宣传教育，使村民懂得更多与自己切身利益相关的法律知识，懂得用法律的武器来武装自己、保护自己、教育他人，提高村民群众依法办事能力。二是加强人民调解委员会规范化建设，排查调处矛盾纠纷。可任村始终把增强调解委组织战斗力当成维护稳定和促进普法依法治村的一个重要环节。2016年以来共调处各类矛盾纠纷23宗，调处成功22宗。在调解矛盾纠纷的同时有针对性地组织村民学习法律和村规民约，依法解决当事人之间的纠纷，收获了调解一宗矛盾纠纷，教育一片群众的良好效果。三是强化治安综合治理，促进农村社会稳定。成立可任村治安联防队，平时参加生产，晚上进行巡逻，遇到问题及时向村委反映，在案件多发地段和重要地段，进行昼夜巡逻，有效地防止外来流窜人员在可任村进行违法犯罪活动。四是做好对刑满释放人员的安置帮教工作，积极采用派出所、司法所、村委会、刑释解教人员及社区矫正罪犯家属组成的“四位一体”的帮教方式，以监管和帮教相结合，因人而异的开展“一对一”帮教工作。对生活困难、暂时无法找到工作的刑释解教和社区矫正人员，我们通过为符合条件的申请农村最低生活保障金来解决他们的一时之急。对有工作能力的人，可任村通过联系为他们实现再就业。
【特点和效果】
通过开展民主法治示范村创建活动，促进了可仍村三个文明建设健康协调发展。目前，全村群众在提高单产上发展橡胶、甘蔗、木薯等老三样以及大力发展养殖产业。全村种植橡胶3186亩，开割1114亩，产量73吨，甘蔗1514亩，产量6358吨，木薯762亩，产量1143吨，粮食总产量330吨。同时，全村基础设施也有了很大改善，历年来建成文明生态村3个，6个村民小组用上了卫生饮用水。通过文明生态村、美丽乡村建设的带动，改变了各自然村脏乱差的现象，改善了农村人居环境，有效地促进了农村精神文明建设。几年来，可任村委会的结扎及时率、社会抚养费的征收、农村新型合作医疗、冬修水利、社会治安等各项工作都走在全镇的前头，受到了上级领导的好评和肯定。可仍村获得“海南省民主法治示范村”等荣誉称号。
