案例内容
【基本情况】
开展“援法议事”活动，是推进法治社会建设的新探索，是创新基层社会治理的新举措，对全面提升基层社会治理法治化水平具有十分重要的意义。2020年以来，常州市钟楼区坚持以习近平法治思想为指导，深入推进“援法议事”活动，用好“三把钥匙”，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，积极探索人民群众参与“援法议事”建设新模式，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。2022年1月至7月，全区共组织开展“援法议事”活动306次，帮助解决群众关心的热点法律问题168件。2021年，钟楼区永红街道锦阳花苑社区被省委依法治省办确定为江苏省首批城乡基层“援法议事”范例。
【任务措施】
（一）用好“机制之匙”，推进“援法议事”活动向纵深发展。建立健全“援法议事”工作机制，完善公共法律服务体系建设，将法律服务延伸到网格，推行“网格+调解”“网格+律师”“网格+普法”模式，在社区协商议事活动中融入调解员、律师、法治宣传员、司法行政社工等法律服务队伍，让法治为议事活动保驾护航。建强村居社区法治队伍，引入“三官一律”等法治人才参与“援法议事”活动，形成常态工作机制。例如，五星街道飘香路社区成立“星愿援法议事工作室”，整合五星街道非诉讼服务中心、公共法律服务中心、法星民情工作室等优势资源，引入律师、公证员、人民调解员、派驻法官的专业力量参与“援法议事”活动，为群众提供多角度、全方位的法律服务。注重挖掘培育群众中的法治力量，大力实施村（社区）“法律明白人”培育工程，截至2022年6月底，全区共培育“法律明白人”1168名，累计开展学法讲堂、现场观摩培训845场，帮助提升“法律明白人”法治素养，使他们成为身边群众的“援法议事”讲解员、联络员、办事员。 （二）用好“品牌之匙”，扩大“援法议事”活动品牌效应。打造特色品牌，在永红街道锦阳花苑社区倡导成立“晓婷说事广场”，以“把小区里的事交给居民自己评断”为宗旨，鼓励居民对社区治理难题和复杂矛盾纠纷发表意见，引入法律顾问参与“民事民提、民事民议、民事民决”，相关做法被《人民日报》《法治日报》等平台宣传报道。强化典型引领，在做好锦阳花苑社区建设的基础上，以点带面，引领提升本地区“援法议事”整体工作水平，先后涌现出“邻里会客厅”“星愿援法议事工作室”等一批好的经验做法。例如，北港街道月季路社区打造“邻里会客厅”，探索建立“1+4+N”工作法（“1”即坚持党建引领；“4”即规范议事、律师询事、民主断事、党员评事的“四事工作法”；“N”即“援法议事”多重领域），助力解决枫林雅都小区破损游乐设施改造、金色领寓小区电梯阻断器安装等难题30余起。 （三）用好“化解之匙”，提升“援法议事”活动惠民质效。围绕居民反映强烈、诉求迫切、基层单位有能力解决的民生法律问题，定期开展“援法议事”活动，使群众真切感受、实在享有依法治理的成果。2021年1月至2月，绿地社区针对“社区活动场地不足严重影响居民休闲娱乐”问题，通过“和美绿地”援法议事会先后7次邀请楼组长、党员骨干、居民、街道职能部门、驻点律师等共同商议建立文体活动场地，最终达成一致意见，并于2021年6月底正式建成面积达2200平方米的“初心”文化广场，受到居民普遍欢迎。协商解决党委关心的事，老旧小区改造始终是基层党委政府的心头大事。荷花池街道西新桥三村作为老旧小区，基础设施薄弱，公共配套不足，在网格员走访中发现某车库东边有一处危旧房屋，存在较高安全隐患。2021年9月15日，街道邀请律师、调解员、居民代表等召开协商议事会，讨论形成“拆除危房用于建设法治文化广场”建议。该建议得到了所在街道党工委的采纳，法治文化广场已于2021年12月建成并投入使用。
【特点和效果】
一是以党建引领为魂，健全“援法议事”体系。充分发挥党组织在依法治理工作中的牵头抓总作用，认真贯彻执行基层民主法治建设的法律法规和政策，确保“援法议事”工作定位准、思路清、方向明。选派社区副书记、副主任等“两委”党员干部担任各网格“援法议事”联络员，定期走访居民，收集群众关心的物业管理、文体活动等问题事项，梳理“援法议事”清单，打通基层治理的“最后一公里”。 二是以法治阵地为形，营造“援法议事”氛围。充分挖掘法治文化阵地宣传优势，把法律知识、法治理念和法治精神融入群众喜闻乐见的文体表演中，用特色文化彰显法治魅力，教于乐浸润百姓心田。借助新时代文明实践中心站、道德讲堂、“罗辉芸党员工作室”“援法议事会”等平台场所，经常性召集群众代表、物业、社会组织等开展联席会议，形成“多方协商”机制，共同商议解决群租房管理、环境整治、楼层“飞线”治理等难题。截至2022年7月，累计化解矛盾纠纷6235件，提供法律服务3.5余万次，有效提升群众的法治获得感和满意度。 三是以法治队伍为本，壮大“援法议事”力量。充分发挥社区党员干部、“三官一律一员”、法律顾问和普法志愿者等在“援法议事”活动中的积极作用，积极将党员、退伍军人、人民调解员、“法律明白人”“五老”人员等群体吸纳进基层法治队伍。通过开展旁观庭审、法治讲座等培训，有效提高队伍的法治素养和依法化解矛盾纠纷的能力，示范带动群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维与习惯。 四是以多元共治为策，释放“援法议事”活力。一方面，开展“公共法律服务积分兑换”活动，组织居民通过参与立法民意征集、基层治理、普法宣传、调解邻里纠纷等方式获得积分，以此兑换法治书籍等物品。另一方面，深化“楼道微自治”共治模式，依托“书记调解室”“群众议事厅”等，线上线下同时发力打造“多元共治”平台，创新“问题收集、议题确定、议事协商、落实分流、监评审督”等“五步议事法”，不断激发群众参与基层治理的积极性和主动性，努力构建共建共治共享的法治化社会治理新格局。
