案例内容
【基本情况】
2016年来，建瓯市地方税务局普法依法治理工作在上级局和建瓯市委、市政府的正确领导下，按照建瓯市依法治市领导小组办公室的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，同时结合地税工作的实际，从服务改革、稳定发展的大局出发，广泛开展法治宣传教育，充分发挥普法工作引导、教育、服务、保障作用，大大提高了干部队伍的法律素质，为促进全市经济社会发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。
【任务措施】
（一）精心组织部署，确保法治工作落到实处 1.加强组织领导，健全工作机制。坚持工作早安排、早部署，召开依法行政专题会议，成立依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责依法行政活动日常工作，并确定一名副股级专职法制人员，专门负责税收法制工作，形成党组统一领导，局长负总责、分管领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各尽其职、“一级抓一级，层层抓落实”的领导体制和工作机制。 2.制定工作方案，强化工作保障。我局结合“七五”普法规划，制定全年普法工作实施方案，在加强日常工作的领导的基础上，建立健全普法宣教联络员制度，组建税法宣传志愿服务队伍，确保普法和依法治理工作有计划、有组织的实施，同时坚持和完善普法依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将普法依法治理工作纳入年终工作考核，有效促进我局普法工作规范、有序地开展。 （二）加强队伍建设，抓好干部学法用法护法。 1.建立健全学法制度。及时召开学法用法动员大会，结合 “两学一做”主题学习教育，制定切合本局实际的学习教育方案，分阶段、分重点地组织开展党建、法治学习，由领导干部带头上课、写心得，学习党章党纪、《中华人民共和国宪法》《公务员法》及其他相关法律法规，以实际行动带动和督促规范学习教育的开展，将法治精神深深扎根于广大地税干部心中，并真正落实到行动上，切实提高税务干部队伍学法意识和执法效率。 2.提升全员法律素质。围绕全面推开“营改增”和金税三期系统上线工作，加强相关业务培训和骨干师资培养，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、法律执业资格考试及各类法律知识培训和考试，激发人才动力；结合工作实际，通过专家普法、局长讲法、干部谈法等方式，开设各类法治讲堂，开展全员法律培训，以税务系统内部新近发生的违法典型案件为载体，组织全体税务干部学习、讨论、交流，从中汲取经验教训；加强干部的上挂下派和交流使用，促使税务干部在实际工作中增强依法行政的意识和能力。 3.发挥法律顾问效用。加强公职律师管理，确认局内符合公职律师资格人员，优先安排在法制机构如征管法规股、税政股工作，并根据实际需要聘请了福建启新律师事务所的律师担任部门外部法律顾问，强化与司法行政和律师协会等部门的沟通联系，加强工作决策和重大事务处理的法律论证、税收规范性文件的起草和合法性审核及重大税务案件的审理，复议、诉讼、仲裁、行政赔偿等活动的法律指导，积极采取措施面对负面舆情或执法投诉。2016年度，我局在法律顾问的指导帮助下，依照法定程序对长期拖欠不缴纳税款的建瓯市某置业有限公司实行税收强制措施，查封该公司价值500.67万元的商铺，切实维护了税法尊严。 （三）强化规范建设，健全完善法治相关制度。 1.完善工作机制。坚持以宪法和法律为依据，紧密结合地税实际，围绕规范管理、提高效率、勤政廉洁、保护纳税人合法权益、服务经济社会发展等课题，认真开展制度调研和制度建设；为全面推进依法行政，相继出台了《建瓯市地方税务局推进依法行政工作领导小组会议制度》《建瓯市地方税务局推进依法行政工作领导小组议事规则》《建瓯市地方税务局领导干部学法制度》；加强与各级党委、政府以及国税、公安、司法、审计、银行等部门的相互沟通联系，促进税收法治由单部门自身努力向多部门协同配合转变，建立综合治税工作机制。 2.量化治理成效。依托税收工作平台，实行任务推送、痕迹管理、全程监控“三位一体”的工作流程管理，推动各项工作按照时间节点、考核标准次第落实；将普法工作纳入个人绩效管理考评指标体系，指派专人负责绩效考评、监控指标和加分项目推进过程的跟踪与监测；强化定期不定期办公巡查，形成检查、申诉、问责和通报的“一条线”效能督查方案，通过督查督办强化统筹兼顾、责任落实和序时推进，强化重点问题整改，落实日常工作规范。
【特点和效果】
（一）多方面开展普法宣传。结合税收宣传月、“12.4”全国宪法宣传日和省、市地税局宣传工作要点，把“营改增”税收政策宣传作为“七五”普法的最新动力，深入宣传地税系统全面推进依法治税的重大举措和工作成果；联合国税部门组织开展了“税收在身边”“税法进农村”等一系列税收宣传活动，发放与“营改增”、社保等内容相关的税法宣传材料800余份，接受政策咨询近千人次；继续发挥全国巾帼文明岗示范作用，以办税服务厅为宣传主线，加强“税法超市”管理，在资料区设置多个“货架”，按不同行业、不同纳税人规模分类摆放《税收优惠政策汇编》《个人纳税指南》以及“营改增”等最新最实税收政策法规，让纳税人轻松查阅本行业的税收政策和办税程序。 （二）多角度加强税企互动。加强纳税人学堂软、硬件设施建设，承办“八闽春风行 税法进万家”纳税人业务培训学习，举办“营改增”试点二手房交易政策专题培训、金税三期网上办税系统培训；由领导带队主动深入企业，了解企业税收政策需求，并对企业生产经营提出合理化建议，完善对重点企业、小微企业和特殊群体等纳税人的个性化服务措施，做到“听需求、献良策、送服务”；进一步简并涉税业务文书和涉税资料，在办税服务厅开辟快速通道，强化一次性告知，建立二手房业务时间台账，避免产生逾期未办理事项。 （三）多形式深化“互联网+税宣”。加强与当地媒体的沟通协作，充分发挥广播电台《地税之窗》栏目、《建州报》、“12366”纳税服务热线等平台的宣传主渠道作用，同时抓好地税门户网站建设，充分利用微博、微信、QQ等新媒介，应用微信二维码简化阅读方式，积极落实“二维码”一次性告知工作，整理“二维码”资料张贴于办税大厅和基层分局的醒目位置，引导纳税人即时扫描，随时随地获取规范、准确的税收业务办理指南，为纳税人提供简明扼要、便捷快速的“点对点”税法宣传。 2016年，建瓯市地方税务局荣获得“南平市2011—2015年法制宣传教育先进单位”“平安单位”等荣誉称号。
