案例内容
【案例背景】
后续照管对象从强制隔离戒毒所回归社会后不能及时就业，经济相对困难，加之长期吸毒导致肝炎、哮喘等疾病多发，往往生活会陷入困境，不能正常回归社会。后续照管机构对他们的帮扶，要因人而异，具有针对性，有的只要单一的某项帮助，而有的需要全方位帮扶照管才能切实有效地帮助其生活安定、思想稳定、保持操守。
【案例基本情况】
（一）基本情况 照管对象周某，男，48岁，高中文化，离异。周某高中毕业后在家待业，20岁-23岁服兵役，后一直无固定工作。无一技之长致使周某对生活较为悲观，经常和一些无业人员在一起喝酒、打牌，后在“朋友”引诱下开始吸食冰毒，渐渐染上毒瘾。妻子因无法忍受与其离异，父母也先后去世。2018年9月12日，周某因吸食毒品冰毒被公安机关查获后被决定强制隔离戒毒，由于在戒毒期间表现优异，2020年7月提前2个月解除强制隔离戒毒。解戒出所后第一时间与户籍地后续照管服务站签订了后续照管协议。 周某之所以接受后续照管主动性很强，主要是其在出所前接受后续照管宣讲过程中对帮扶政策的了解，加上自己没有就业技能经济较困难，又身患高血压，并发肾衰竭、功能障碍，基本健康和生活也难以保障，急需救助帮扶。 服务站工作人员询问其具体情况，周某表示解除强制隔离戒毒后，身体状况愈发不理想，血压高达200/120MMhg，经常感觉头晕，加之自己没有稳定工作，经济状况也捉襟见肘。惨淡的生活让周某很绝望，病痛的折磨致使周某产生了悲观厌世的思想情绪。 （二）方案制定 由于社会对吸毒人员身份存在一定偏见，特别是解戒人员在合法权益遭受侵害、发生矛盾纠纷、陷入生活困境等应急事件时，常常处于被排斥冷落、孤立无助甚至陷入“无路可走”窘困境地，此时此刻往往极易引发解戒人员悲观气馁、沮丧失望等不良情绪，当一时难以找到解决路径，心理压力累积到一定程度，轻则可能导致情绪失控，增加复吸行为发生，重则可能产生更加严重的社会后果。为解戒人员提供全方位后续照管服务，让解戒人员顺利地适应和融入社会，对于其戒治操守保持具有重大意义。 根据对其相关信息了解和分析，服务站联合街道和周某所在社区工作人员集体研究，决定成立以指导站、社区工作人员为成员的帮扶小组全方位对周某进行帮扶。 开展就医帮扶，促其身体健康。当前困扰周某的第一大问题是血压高等疾病困扰，首先要帮助其就医稳定病情，保障身体健康。 开展特困救助，促其得以生存。周某刚刚回归社会后家庭经济困难，生活物资缺乏，急需对其开展生活物资救助，保障其必要生存物资。 开展就业帮扶，促其生活安定。稳定的就业是生活安定的前提，对其要开展必要的职业技能培训提高就业本领，促其能及时就业。 开展心理帮扶，促其坚定信念。专业心理咨询师对其进行心理辅导，稳定其心理和情绪状态；照管工作人员加强情感交流，引导其坚定戒毒的信念。 （三）方案实施 1.两个措施帮助稳定病情 据周某自诉，以前没有高血压，就是临解戒之前半个月才有这个毛病，在戒毒所服了一段时间降压药。现在药没了，自己也没钱就医，经常头晕眼花很难受。服务站得知情况后一方面和社区医院联系带其就诊并垫付了就诊费用，一方面向民政部门协调，申请到了特困人群就医费用减免，最终解决了就医难题。经医生诊断，周某血压高达200/120mmHG，属于重度高血压疾病，给予其服药治疗。通过服药治疗，周某的血压明显降低，头晕等症状也没有了，身体健康得到了保障。 2.两项活动保障基本生活 周某解戒后一人居住在父母遗留下来的老房子里，因为长期欠水电费，已经断水断电；自己身无分文连米油等基本生活物资都没有。服务站向雪浪街道分管政法工作领导汇报后，领导指示动用政法工作人员为特殊人员开展的“不放弃、不抛弃”募捐活动基金，对其进行救助，服务站工作人员及时将1000元募捐款送到了周某手里。社区针对其困难情况，开展了特困人员救助活动，社区工作人员及时走访慰问，给其送去了米、油、蔬菜等生活必须品。周某补交了水电费，住房的水电开通了，生活物资也临时保障到位了。 3.两个抓手促进成功就业 “授人以鱼不如授人以渔”，后续照管工作不但要提供临时帮困救助，还要对其开展就业帮扶，帮助照管对象成功就业，让其能自食其力。服务站有两个抓手帮助照管对象成功就业，一是对其开展职业培训。依托科技园内相关企业为周某开展职业指导和培训，先后对其开展了电子装配、物业服务等技能培训，为其成功就业做铺垫。二是推荐其到安置帮教爱心企业应聘。周某之前有服役经历，服务站推荐其到两家企业从事厂区安全保卫工作。通过双向选择，最终周某在某公司应聘成功，从而在源头上解决了周某经济来源问题。 4.两股力量激发阳光心态 一是邀请无锡市星火青少年心理服务中心工作人员，对周某进行针对性心理咨询和疏导，缓解心理压力，释放负面情绪。二是后续照管工作人员通过持续地回访沟通，加强沟通引导，帮助周某分析了吸毒深层次原因，探讨了远离毒品的方法，展望了正常生活的美好，从而坚定了其一定要戒除毒瘾、积极生活的信念。 （四）实施成效 通过后续照管工作人员、帮扶小组成员和社会组织等共同努力，周某病情好转，生活安定，工作上进，思想积极，持续保持操守至今。他本人表示，通过后续照管机构的帮助，现在自己站在了新的起点，今后一定会积极投入新生活中去，坚决脱离以往的“毒友圈”，与毒品决裂。
【案例思考】
（一）扩大宣传，强化认同，达成“应帮、愿帮”的帮扶共识 解戒人员的后续照管工作是一项服务工作，需要解戒人员个人的配合和家庭的支持；在照管对象还未出所时，后续照管工作人员提前对接，赴戒毒所进行后续照管政策的宣讲、宣传，能较大程度强化临解戒人员的认同，拉进双方心理距离，便于照管工作顺利进行。 （二）调整政策，完善机制，建立“能帮、敢帮”的帮扶体系 后续照管机构作为为解戒人员提供帮扶服务的牵头部门，无法大包大揽，更应注重在工作中发挥桥梁纽带作用，将帮扶救助工作与其所需要的各类资源联系起来，必须实现政府主导、部门配合、社会参与的帮扶工作格局，推动工作的融合发展。 （三）以人为本，标本兼治，树立“精准、科学”的帮扶理念 照管对象是毒品的受害者，同时也是社会的自由人，作为后续照管工作的初衷是希望在回归的过程中通过提醒、引导、帮助和服务，实现照管对象的个人安定和操守保持。因此在实践中要坚持以人为本、标本兼治，努力做到精准帮扶、科学救助、主动服务。 （四）持之以恒，不畏艰难，培养“耐心、细心”的职业素养 在当前环境下，具体的帮扶救助工作不可能一蹴而就，很多情况下出现条件缺、阻力大、协调难等问题，甚至有些工作人员在协调中吃闭门羹，如果存在畏难情绪，遇到困难退缩，那就难以有效开展帮扶救助工作。因此后续照管工作人员需要具备耐心、恒心、细心的职业素养，做到持之以恒、迎难而上。
