案例内容
【案情简介】
2018年9月3日上午，临颍县某乡养蜂协会一行人员来到乡人民调解委员会（以下简称“调委会”），请求调委会帮助协调解决本乡15家养蜂户与外地养蜂户因养蜂场地冲突而引发的纠纷。 经调解员询问初步得知，在前段时间，本乡的15家养蜂户所养的蜜蜂出现无故的死亡，蜜蜂的数量明显减少，养蜂户在放蜂过程中观察发现，其所养的蜜蜂与一种黑肚蜂打架，从而导致蜜蜂群体性死伤，而这种黑肚蜂正是由一批外地养蜂户放养。本乡15家养蜂户与外地养蜂户就此事多次沟通无果，联名将此问题反映给乡政府，乡政府也没有好的办法解决，无奈之下通过养蜂协会寻求调委会帮助解决。
【调解过程】
受理纠纷后，调解员立即行动，找到该乡养蜂时间最长的养蜂户史某进一步了解情况。调解员了解到，史某在家中养了几十箱蜜蜂，而前段时间，史某放养的蜜蜂死了一部分，经过细心地观察发现，是与黑肚蜂打架造成，而本地之前并没有黑肚蜂，通过进一步观察才知道是外地人在此地放养的蜂群把本地蜂咬死后，飞进蜂箱里把蜂蜜偷走。随后，史某联系到该乡其他的养蜂户，发现遇到的情况基本一致。史某告诉调解员，外地的养蜂户在该乡共有五处近五百箱蜂，给本地养蜂户的生产经营造成了巨大的损害。随后，调解员又到外地养蜂户现场实地查看，所见情形与史某等人所述基本一致。 了解情况后，经过认真的思考，调解员决定从养蜂相关规定寻求突破。调解员通过网络很快查询到了关于养蜂的相关文件规定——《养蜂管理办法（试行）》（以下简称《办法》），通过学习，调解员掌握了关于养蜂的基本常识、要求、规定，进而找到了调解的方向。 9月4日上午，在当地养蜂协会人员的带领下，调解员带着《办法》来到了一处外地养蜂户的放蜂点，此放蜂点有近百个蜂箱，调解员找到养蜂人李某，并向其表明身份和来意。李某告诉调解员，因此地冬瓜多便决定来此放蜂，共有五个养蜂点，此处是其中之一，其余四个放蜂点离此处也不远。当调解员询问起是否具有县农业局发放的动物检疫证时，李某很吃惊，表示并不知晓养蜂有如此规定，也对自家蜜蜂给当地养蜂户造成如此大的损失认识不足。此时，调解员拿出《办法》，耐心地向李某宣传有关规定《办法》第十五条明确规定：“养蜂者应当持《养蜂证》到蜜粉源地的养蜂主管部门或蜂业行业协会联系落实放蜂场地。转地放蜂的蜂场原则上应当间距1000米以上，并与居民区、道路等保持适当距离。转地放蜂者应当服从场地安排，不得强行争占场地，并遵守当地习俗。”据此，希望李某能够及时有效地采取措施，防止损害当地养蜂户利益的问题再次发生。 9月4日下午，纠纷双方相约来到了调委会，调解员再次向双方宣传解读了国家对养蜂的有关规定要求，接着又把本地养蜂户的损失情况向李某进行了详细介绍。李某当即表示，会在最短的时间内移走蜂箱，并向当地养蜂户表达了歉意。本地养蜂协会也表示，虽然死伤了部分蜜蜂，但考虑到都是同行，只要能够及时移走蜂箱就行，不必赔偿损失，双方握手言和。
【调解结果】
调解员在征得双方的意见后，为李某制订了具体的移蜂时间表，约定从第二天起，7天内李某移走所有蜂箱。9月5日，调解员实地查看移蜂箱进展时，李某正在整理蜂箱和装车。李某再次向调解员表达了感谢，对当地养蜂户表示了歉意。至此，该起纠纷得到了圆满的解决。
【案例点评】
该起纠纷事实清晰，调解过程也不复杂，调解的关键在于能否依据争议焦点准确找到法律依据,在有力的法律依据面前,调解会起到事半功倍的效果。 调解员在调解该起纠纷时，尽管没有经验可以借鉴，但调解员能够针对争议焦点主动寻找法律依据，促使纠纷得到顺利化解。这也启示我们在调解实践中，必须以清晰的事实调查为基础，以法律法规为支撑，才能高效率化解纠纷。
