案例内容
【案例背景】
2021年，榕城司法强制隔离戒毒所（以下称“榕城所”）派出回访调查小组面对面回访的方式进行，共与77名社区戒毒社区康复人员开展座谈和交流，通过与当地社区工作站、美沙酮诊所、司法局、司法所、公安戒毒所、公安禁毒支队、禁毒大队进行访谈，确认复吸0例，复吸率0%。其中，靠自主创业的49人，占比约为64%，目前生活还算稳定。戒毒人员期满后回归社会就业问题上，常常面临诸多困难和压力，如没有谋生本领，缺乏技能，容易产生失控，很容易与毒友重聚，走上复吸道路。因此，重新就业对戒毒人员顺利回归社会就显得特别重要。 近年来，榕城所充分发挥习艺劳动在教育戒治中的作用，始终将就业、创业帮扶作为提升教育戒治质量、巩固脱毒成效的重要举措抓紧抓实，逐步增强习艺劳动的矫治功能和塑造功能，进行职业技能培训，帮助戒毒人员找准定位，使其掌握一技之长，提高就业竞争能力，大大地降低复吸率，为其就业创业提供帮助，为融入社会做好积极准备。
【案例基本情况】
一、基本情况 戒毒人员徐某，35岁，曾养殖蜜蜂，收入稳定。然而，交友不慎和自控能力差使他走上了吸毒的不归路。徐某作为一家的顶梁柱，他的父母失去了他等于失去了一切的经济来源，这使得他懊悔不已，此时他还不能对强制隔离戒毒有正确的认识，认为自己的一生就这样葬送了，经常发牢骚，不守规矩，态度不好，对待每日康复训练、习艺劳动都十分消极。 二、方案制订 针对徐某的实际情况，主管民警制定培训辅导方案，多加鼓励，让其放下包袱，重燃希望，安心戒治。结合场所的培训计划，有针对性引入就业创业帮扶力量和资源，帮助其掌握一计之长，为将来回归社会打下良好基础。 1.引项目。通过发放填写调查问卷的方式，充分了解戒毒人员徐某的需求，场所大部分戒毒人员来自农村，从事过农业劳动或养殖工作，具备一定的劳动和动手能力。他们最关心的是职业技能培训能够帮助他们做一些回归社会后的就业规划，以及国家关于扶植农业、养殖业相关的政策，以及简单的创新创业和网络营销知识等。为此，场所从项目设定、项目内容、项目团队、项目开支、项目评估等认真策划，确定好培训项目，积极协调各方培训资源参与，做好各项教学准备工作。 2.请进来。在师资方面：以聘请高校专家教授、邀请社区司法所工作人员为主；以场所内民警为辅。由各高校相关专业教授到场所内或视频进行授课，传授就业规划理论、国家关于创新创业的政策等等；由社区司法所工作人员向戒毒人员讲解回归社会后如要进行养殖创业则应该向哪些部门寻求帮助等等；其中穿插“互联网+职业技能培训”思维，为戒毒人员提供相关的网络视频，或网课等相关内容。 3.出计划。为确保培训的有效性，精心计划，针对徐某等回归指导期人员，已接受强制隔离戒毒8-10个月以上的，离出所日期3个月的，身体健康，具有较强学习热情的戒毒人员。采取讲授法、案例分析法、角色扮演法等方式，培训过程分为教师授课、互帮互学、实践操作和现场模拟、理论考试等，创造条件帮助戒毒人员获得劳动技能合格证和职业技能考核等级证书，切实从时间、人员、内容、保障、效果四个方面落实培训。 三、具体实施 1.实施教育，促其转变观念。根据计划，主管民警把徐某指定为蜜蜂养殖组的组长，列为重点培训对象。通过戒毒场所与社会就业促进中心共建，积极开办就业辅导讨论、引入就业信息、参与网上就业推荐会等，进行相应职业道德规范、职业素养提升、职业生涯设计等内容的教育，帮助徐某掌握就业所需的基本技能，强化职业道德操守教育。一开始徐某对担任组长还是比较抗拒的，通过几堂课下来，民警明显感受到了他态度的变化，找准谈话时机和话题，开展心理健康教育，耐心引导其树立正确的人生观、价值观，通过这样使他得以明辩是非、明白事理、增长见识、提高素质，引导徐某克服出所前普遍焦虑，建立正向积极的就业择业观念，规划出所社会生活，完成角色转化。 2.系统培训，促其适应生活。根据计划推进，徐某参与蜜蜂养殖组培训，教学从养蜂技术（蜂的购买、人工分蜂技术、蜂场的选择、蜂用饲料配制）以及养蜂的准备工作（准备蜜源、如何选购蜂群、预防蜂蜇)到蜜蜂养殖的营养要求等开展系统教育。期间，徐某阅读了相关的书籍，掌握了许多养殖、网络营销等相关知识，做了许多宝贵的笔记。通过系列专题讲座和讨论互动的形式，再结合老师的讲解，由于他自身就掌握一定的养蜂知识，他慢慢的也可以以老师的姿态来传授相关经验和知识给其他组员。徐某也从不适应到完全适应场所正常工作生活，为未来生活充满了信心。据不完全统计，受帮扶人员对项目培训课满意度达95%，对效果满意度达99%，对实现就业期望值明显提高。 3.掌握技术，促其综合成长。坚持以职业技能帮扶为手段，以促进综合成长为目标。培训期间，徐某告诉民警，入所前养蜂期间，他自己就研究一种防止蜜蜂天敌的蜂窝网罩，但碍于自己文化水平较低，进展缓慢，通过这次专业技能培训，系统掌握，弥补原来自己摸索存在的不足。并且对国家扶植养殖产业以及鼓励创新创业的相关政策有了深入的了解。他对回归社会后，重新开始自己的养殖工作，继续做自己的发明研究充满了信心。逐渐地，他对强制隔离戒毒生活有了不同的认识和看法，对自己未来的生活也有了一定的想法和规划，两年戒毒生活，后期他主动向大队民警为之前种种不守规矩，不配合集体生活的行为进行道歉，并且保证以后绝不会再违规违纪，一定要管好自己，处理好与学员的关系，全心投入学习工作生活中。半年后，徐某如愿的带着自己的学习成果提前回归社会了。 4、精准帮扶，促其安心就业。近年来，场所借助社会力量支持，邀请就业促进中心来所授课，专门为即将回归的徐某等回归期人员做就业、创业咨询，帮助其了解就业帮扶相关政策、社会就业形式，也帮助他们确立了可行的就业目标，为其出所谋生提供了方向。徐某表示，通过向就业指导中心的老师咨询后，懂得如何更加做好养蜂事业。出所后，徐某利用场所掌握的创业相关政策知识，重操蜜蜂养殖旧业，并开始一定规模创收。但随着养殖蜜蜂的人越来越多，蜂蜜从供不应求逐渐和供求持平，正当蜂蜜营销遇到困难时，榕城所领导主动联合当地镇政府和康复站，开导徐某多渠道销售，以零散售卖、厂家收购、农产品电商销售等方式或者利用自媒体平台带货如抖音（直播、视频、文章）带货形式出售。联系公安、工商、银行等相关部门同志一同前往徐某经营的农场，实地调研，现场办公，对其提出的贷款和销售需求予以帮扶。经过大家不懈努力，徐某当年收入达到12万元以上，社会知名度也打响了，他自己更加安心生活了。 四、效果与不足 “千金在手，不如一技在身”，通过开设既符合戒毒人员特点又符合社会就业形势需要的培训项目，满足了戒毒人员多样化的择业需求，提升了职业培训层级。徐某回去后重新开始养蜂工作创业，有了稳定的收入，生活得到了保障，并成功研制了一种防止蜜蜂天敌的蜂窝网罩，获得了国家知识产权局授予的实用新型专利权。他认为是曾经榕城所的戒毒生活、职业技能培训以及民警们的不放弃，才使他得到了今天的成果。 当然我们在组织的职业技能培训还存在培训覆盖面较小和内容较为单一问题，主要局限于有一定的文化水平、技能基础、务农经验的戒毒人员，普及面较窄，代表性较弱，不利于广泛普及。在内容上，还处于较初级的理论学习阶段，主要是引导戒毒人员对未来的职业和工作进行思考和规划，而在教材和相关书籍配备和支持上也不足，缺乏足够的实操练习，不利于让戒毒人员把理论学习和实践结合起来，可能造成戒毒人员在回归社会时出现实践断层的情况，不利于发挥习艺劳动在强制隔离戒毒中和戒毒人员回归社会后的强化作用。
【案例思考】
回归指导期戒毒人员既渴望回归社会，又对社会充满种种担心和顾虑，希望弃旧从新，重新获得家人的信任、社会的接纳，但是由于自身意志力薄弱容易受到“旧环境”的影响，如果回归社会后生计不能得到保障，极有可能重蹈覆辙，重新走上违法的道路，成为社会不稳定的因素之一。促进戒毒人员回归社会成功就业，恢复他们正常生活、融入社会，不仅是戒毒所巩固前期教育矫治成效，也是戒毒人员个体全面康复回归社会的现实需要。 近年来，榕城所与多家资深的社会机构合作，加强职业技能培训实用性，每年至少组织不少于2个项目的技术培训，人员普及率不少于30%。我们最大限度探索符合基层实际、可操作性强的工作路径，进一步推动职业技能培训，不断改进措施和方法，对戒毒人员进行合理分类，做好统筹兼顾，因材施教，根据不同戒毒人员的情况，有针对性地按需培训，尽可能把受培训面拓宽放大，让更多的戒毒人员参与到培训活动中。因地制宜，就地取材，把职业技能培训与场所内实际的习艺劳动生产内容结合起来，依托场所现有的设备、产品、技术来开展职业技能培训的实操内容，也能够锻炼戒毒人员的团队协作能力，在学习技能的同时，还能够让戒毒人员学习如何良好的与人相处，为其成为一个有用的社会人打下基础。
