案例内容
【案例背景】
戒毒工作的目标是向社会输送更多的“合格产品”，而所内流转与衔接帮扶处于戒毒链条的两端，这就好比所内流转就是“流水线”，衔接帮扶就是“售后服务”。为确保戒毒人员出所后不脱管、不失控、有衔接、有跟踪，在抓好所内流转教育戒治的同时，通过转变观念、搭建信息联络纽带、建立对接中间站等措施，为解戒人员提供就业指导、心理疏导、延伸帮扶等衔接工作，努力完善“售后服务”工作。
【案例基本情况】
（一）树立全局意识，转变“服务”理念 在大多数戒毒工作民警的心中，还是认为只要做好所内的教育戒治就可以，回归社会后的工作与我们关系不大，也不是我们可以控制的。而从目前看，这种观念必须要转变。根据国务院关于加强禁毒工作的意见以及国家禁毒委启动的“8.31”工程，在全所做好动员，讲清全国、全省戒毒形势，做好戒毒场所、政府部门、社区、村委、家庭之间的对接与协调沟通，不但要输送“合格产品”，还要做好“售后服务”，树立所内、所外“一盘棋考虑”的全局观念，实现共建共治共享大格局新理念。 （二）畅通信息联络渠道 1. 双向建立信息纽带。成立出所衔接办公室，安排专人负责建立解戒人员出所信息库。把每位解戒人员的联络方式都登记造册。同时坚持对每一名解戒出所人员进行个别谈话教育，为他们制作并发放“爱心联系卡”，方便他们在迷茫困惑、需要帮助时及时联系。 2. 建立“南丰之家”微信群。每位解戒人员在出所时都可加入“南丰之家”微信群，在这里每位群友必须发正能量的信息，遇到问题大家可以一起商量，出谋划策，实现解戒人员互帮互助，并通过集体的力量一起远离毒品，不再走回头路。同时，群主（民警）还可以根据每个解戒出所人员实际情况，及时送上思想“诊单”，为他们释疑解惑，帮助他们度过思想难关。 3. 建立回访档案。为每位解戒人员建立回访档案，将平时电话、微信以及实地回访的情况详细记录在档案里，及时掌握解戒出所人员回归社会情况，以便根据情况制定相应的帮扶措施。 （三）建立多项机制，提供服务支撑 1. 建立出所接回机制，提供后续照管支撑。与属地公安派出所、所在单位及戒毒人员家属建立出所接回机制，戒毒人员解戒前5个工作日通知原决定机关，并通知戒毒人员家属、所在单位、户籍所在地或现居住地公安派出所领回。戒毒人员无人领回的，及时做好记录，经戒毒人员签字确认，同时通知强制隔离决定机关，让解戒出所人员的后续照管有部门所依，有亲人所靠。 2. 搭建对接服务平台，提供衔接指导支撑。要把“售后服务”做实做细，就必须搭建这样一个实施“售后服务”的平台，把“产品”输出方与产品通过这个平台对接起来。自2017年起，在省内多地与当地禁毒部门、社区街道签订对接帮扶协议，建立了13个社区戒毒社区康复工作指导站，通过社区戒毒社区康复指导站，搭建起了戒毒场所与社区之间沟通联络的桥梁，为信息衔接、政策衔接、帮扶衔接和执法衔接提供保障。 一是实现信息资源共享。我们将戒毒人员之前在所表现、家庭帮教、戒治效果、身体健康指标等反馈给社戒社康指导站的同志，他们也将戒毒人员解戒后到指导站报到情况、尿检情况、就业情况以及家庭生活情况反馈给戒毒场所，达到了信息互通、资源共享、流转顺畅、无缝对接的效果。二是实现人员“双派驻”。社戒社康指导站可以派员来所帮教，了解戒毒人员情况，对接解戒人员出所事宜；场所也可以选派戒毒管教能手、心理咨询师、康复训练指导员等有实际操作经验的民警对社戒社康人员提供技术支持，心理疏导，以及家庭关系修复训练等帮教活动。 3. 引入社工帮扶机制，提供社会参与平台支撑 （1）驻所社工服务站。与佛山联众社工签订合作协议，固定安排两名社工驻所办公，不定期开展帮扶活动。对负责区域籍戒毒人员面对面谈话，建立帮扶档案。安置负责区域籍解戒人员回归社会后的相关事项。社工帮扶站的服务内容涵盖了“教育矫正、心理咨询、社会帮教、循证回访”等方面，有效缓解了我所专业警力配备不够的问题，为及时掌握区域籍解戒人员的动态提供了方便。 （2）所外社工帮扶站。一是对本地区解戒人员全员建档，组建五人帮扶小组。即每名解戒人员都有由“1名社工+1名社区民警+1名社区医生+1名解戒人员家属+1名村委”组成的五人帮扶小组负责照管；二是不定期尿检。刚出所一月内是每周尿检一次，出所一年内是每月尿检一次，出所两年内是每两月尿检一次，出所三年内是每三月尿检一次；三是进行多种形式的回访。通过电话、微信、书信以及面对面访谈的形式，了解出所解戒人员的家庭工作生活情况；四是为有需要的解戒人员提供就业帮扶。有部分解戒人员出所后能自己创业，也有部分解戒人员出所后生活没有着落，戒毒场所和社工服务站联手与附近的企业达成合作，介绍出所解戒人员去企业就业，企业的接受率也非常高。 4. 开展职业技能培训，提供就业帮扶支撑。与多家培训学校、机构进行合作，开展职业技能培训，选取不少于2个针对性较强、适用于戒毒人员的培训项目，帮助戒毒人员习得一技之长，为顺利融入社会打下基础。并主动与生产厂家、培训机构沟通，以生产合作厂家为依托，多方联动，形成合力，开展解戒人员现场招聘会，为戒毒人员打造一条集学习、发证、就业一体的直通车。开展创业培训班，为更多解戒人员提供就业帮扶支撑。 5.建立试点跟踪机制，提供循证戒治支撑。选取一个大队作为试点，将该大队某一区域籍的戒毒人员建立跟踪档案，详细记录该戒毒人员在所表现、家庭关系、社会关系、出所联系方式、定期跟踪回访记录等，以三年为期，对该区域籍戒毒人员建立循证戒治数据库，为戒毒实践和研究提供理论支撑和数据支撑。
【案例思考】
（一）延伸帮扶在教育戒治社会化工作中起着举足轻重的作用，是直接体现戒毒场所向社会输送“合格产品”后的售后服务水平的关键环节，但此项工作事情琐碎，需要成立专门的机构来负责此项工作，并派专人跟进落实、跟踪调查，否则延伸帮扶就会成为空谈。 （二）与社会对接机制体制还不够完善。目前只是在省内与戒毒场所较近的个别地方建立对接机制，省内其他多数地方特别是偏远地区还没有建立对接机制，与省外的对接更是难度很大。加上戒毒人员分布比较散、广，与地方衔接难度系数大。同时司法行政部门与公安部门的配合还不够默契，不能完全保证所有解戒人员出所后不脱管。 （三）戒毒人员解戒回归社会后依靠社区、村委管控可能会更到位，依靠社工监管存在资金、人力、物力欠缺的局限性，这会让后续管控流于形式。 （四）戒毒场所前往社区进行指导的力度要加大。要定期前往社区、社戒社康指导站等地开展心理咨询与帮扶工作。 （五）地方相关部门要进一步加强帮扶政策的贯彻落实，目前好多地方处于真空状态，为延伸帮扶工作的开展增加难度。
