案例内容
【案例背景】
随着全国司法行政戒毒场所统一戒毒模式的全面推开，解除强制隔离戒毒人员后续衔接帮扶工作作为戒毒工作的有效延伸，内蒙古司法行政戒毒系统高度重视，对解除强制隔离戒毒人员的后续照管工作积极思考和探索，先后派出工作人员赴江苏司法行政戒毒系统学习先进经验和做法。2019年初，在呼伦贝尔市建立了后续照管试点工作基地，依托各级司法行政社区矫正机构，建立三级后续照管工作平台，即：指导站、工作站、服务站，选定工作场所，确立组织机构，制定工作纪律、工作流程、工作职责，逐步启动试点工作。对呼伦贝尔籍出所戒毒人员开展了出所后的有效衔接帮扶，进一步加强和巩固了所内戒治成果。
【案例基本情况】
站点建设 依托呼伦贝尔市海拉尔区司法局社区矫正中心设立后续照管工作站，工作站内设后续照管办公室、心理咨询谈话室、临时安置宿舍，结合公安部门融合发展的工作部署，配备公安社区办公室、尿检室。在呼伦贝尔市海拉尔区河东胜利办事处、河西正阳办事处各设一个后续照管服务站，内设办公室、谈心谈话室等。 人员配备 指导站、工作站、服务站共配备4名专职工作人员，负责协调相关部门落实就业扶持，社会保险、扶危济困等方面政策，开展心理咨询和辅导，开展工作人员培训、后续照管工作宣传等。按照1+N+警的模式，即：每个服务站一名站长（司法所长兼任），一名专职社工、一名禁毒社工、一名强戒民警、一名派出所民警，建立照管人员档案，定期跟踪回访，提供帮扶救助，开展禁毒宣传，提供戒毒业务咨询服务等。 模式确立 解戒人员后续照管工作模式确定为“2、3、4、5模式”。 “2”是利用社区矫正中心和公共法律服务中心两个工作平台对解戒后续照管人员进行管理。 “3”是利用三种融合工作方法开展后续照管工作。使用“三种融合”工作法，发挥各种专业特长。一是与强制隔离戒毒所专业心理指导工作融合，心理咨询师团队定期为后续照管人员提供延伸心理矫治服务。二是与公安社区康复工作深度融合。后续照管与社区康复性质不同、单目标一致，相辅相成，充分发挥社区康复刚性管理和后续照管柔性服务的优势，互为补充，密切配合，及时掌握照管对象的思想状况和行为表现，有利于资源共享、信息互通、切实提高后续照管工作的及时性、针对性和有效性。三是与街道社区网格员入户走访工作深入融合。利用社区精准管理化服务平台，实现多元共治的新格局。通过走访及时掌握照管人员的生活状况和精神面貌，为照管工作提供信息支撑。 “4”是将解戒人员分为四个阶段。对解戒人员回归后的相关研究表明，必要的社会干预对照管人员保持操守率有很大的帮助，为此，将解戒人员后续照管化分为“攻心”、“关心”、“调心”、“安心”四期，并以“增强戒毒动机”、“补充心理正能量”、“学习并掌握抗复吸技能”、“减少对吸毒相关背景的敏感度”作为针对性的照管内容。 “5”是推行五项工作制度。建立5项机制，一是司法后续照管与公安社区康复融合发展工作机制，促进禁毒、戒毒后续照管工作科学发展。二是信息衔接机制，在建立后续照管对象信息库的同时，同时做好与戒毒所、派出所、司法所、和社区的“四对接”。三是跟踪回访机制。通过签订协议，发放联系卡，进行月电话、季见面回访，了解照管对象的现实表现。四是帮困辅助机制。为了落实《呼伦贝尔市人民政府关于加强全市禁毒工作的实施意见》要求，深化“五服一处”工作模式，联系民政医疗、社保、就业、妇联、红十字会、关工委等相关部门，完善社会帮教体系。五是预警研判机制。与综治办、公安、强制隔离戒毒所等部门定期进行沟通，及时将解戒人员异常信息提供给有关部门，建立动态管控系统和特发事件处理等工作运行机制。 宣传教育 利用“国际禁毒日”、“亲属探访日”及“家属学校”，联合呼伦贝尔市（区）司法局、司法所、公安禁毒大队等工作人员，进入呼伦贝尔戒毒所，在戒毒人员中开展禁毒宣传教育，通过文字释义、视频方式、以动静结合图文并茂的形式宣传后续照管工作。定期邀请戒毒人员家属来所座谈，指导他们做好家庭戒毒管理教育，积极配合做好后续照管工作。发挥戒毒场所戒毒人员课堂教学的作用，在戒毒人员中开展后续照管宣传，让他们更好的认识和了解后续照管的工作目的和意义。 成效初显 截止目前，呼伦贝尔后续照管工作站已与54名呼伦贝尔籍解戒人员签订了后续照管协议，并进行了登记建档、谈心谈话、入户走访，全面开展后续照管服务，目前已解除照管2名。对于疫情期间解除强制隔离戒毒的人员，实行“双轨制”管理，疫情解除之前由居住地司法所进行日常监管，由服务站进行后续照管，即保证疫情期间的安全管控，又使后续照管工作能够正常运转。
【案例思考】
一、推行解除强制隔离戒毒人员出所延伸后续照管工作，是当前戒毒工作发展的必然趋势。呼伦贝尔强制隔离戒毒所从创新社会管理体系出发，充分发挥戒毒场所专业优势，在推行此项试点工作时，将强制隔离戒毒与社区戒毒、后续照管有效衔接，推进了戒毒工作社会化进程。 二、后续照管工作需政府、公安禁毒部门、司法行政机关进行统筹规划，加强顶层设计，出台相关后续照管工作的政策措施，使后续照管工作融入社会化管理平台，形成长效工作机制。 三、需要加大后续照管工作宣传，提高社会认知度，发挥后续照管的最大优势，提高强制隔离戒毒人员出所戒断率。
