案例内容
【案例背景】
社区康复人员符某，男，小学文化程度，1998年开始吸毒，现为海南省琼山强制隔离戒毒所驻某市社区戒毒社区康复工作指导中心（以下简称“指导中心”）服务对象。符某自接受社区康复后，极少与同社区人员交流，常常半夜酗酒不归，一个人发呆或是自言自语，情绪波动较大，与邻居街坊吵架时常扬言要杀人，表现落差明显。经有关部门评估审批，符某被列为高风险类社区康复人员。
【案例基本情况】
一、制定实施方案 为切实加强对符某的动态管控和关爱帮扶工作，指导中心民警分别对其染毒情况、行为特征、处置状态、现实表现、社会危害程度等，进行了全面调查了解，经分析和研判，及时制订了风险管控和关爱帮扶计划，有针对性地实施了风险管控措施，开展了系列帮扶关爱活动。 （一）走访调查 1.开展所内调查。通过查阅档案资料和询问曾经分管民警，了解到符某在所内的表现较好，能够做到遵规守纪、服从管理，主动配合各项戒治工作，积极参加教育矫正、心理矫治、康复训练等工作，在所内诊断评估中，生理脱毒、身心康复、行为表现等方面较好，社会适应能力一般。 2.组织社区走访。通过社区走访，了解到符某经常到社区便民服务中心大吵大闹，言语激烈，不听劝阻，严重影响服务中心正常工作。其与邻里关系也较差，经常半夜三更放音乐，影响居民正常休息。邻居向社区便民服务中心投诉后，其不但不改，还得寸进尺、变本加厉，公然在小区巷子里烧火做饭，使得整个小区烟雾缭绕，左邻右舍唯恐避之不及。 3.进行家庭访谈。符某父母已故，哥哥是其唯一的亲人，兄弟因为祖屋分配的事闹得不可开交，老死不相往来。在家庭访谈中，其哥哥的反应非常强烈，表示对其管不了也帮不上。 （二）制订风险管控和关爱帮扶计划 1.成立由镇领导、社区干部、辖区民警、禁毒专干、指导中心民警组成的风险管控和关爱帮扶工作小组。 2.落实管控责任，加强动态管控，随时掌握其思想动态和行为轨迹，密切掌握其活动动向、规律，按照有关规定开展吸毒检测，做好预防肇事肇祸工作。 3.加大社区禁毒宣传教育工作力度，引导社区居民正确对待吸毒人员，消除社会歧视和排斥，争取社会理解和支持。 4.积极开展家庭访谈工作，成立亲情帮教团，帮助其修复家庭关系，争取其家人的谅解和支持，消除误解与隔阂。 5.开展系列帮扶活动，协调社会力量，整合社会资源，对其开展思想教育、心理疏导，提供物质救济和就业帮扶。 二、方案实施 （一）制定管控方案。风险管控和关爱帮扶工作小组协同做好工作衔接、任务分工，共同落实人员管控措施，全面了解符某基础信息、现实状况、管控状态、涉毒情况，定期分析其思想动态和行为轨迹，开展经常性走访谈心活动，每逢重大节假日、敏感时期，坚持做到每日见面每日必谈。 （二）深入开展禁毒宣传进社区活动。风险管控和关爱帮扶工作小组通过举办禁毒宣传专题讲座、参观禁毒宣传展板、发放禁毒宣传折页及小视频小广播等形式，有侧重点地对毒品的危害及其成瘾机制进行认真剖析和详细解读，消除了社区居民对吸毒人员歧视和排斥，赢得了左邻右舍对符某的理解和支持。 （三）做好符某哥哥的思想发动工作。指导中心民警邀请符某哥哥参观禁毒教育基地和社戒社康人员“海岸线”驿站，参加社戒社康人员家属学校，接受禁毒专题辅导和培训，引导符某哥哥重新认识毒品及其危害，了解家人谅解和支持对戒毒人员回归社会的重要性。指导中心民警还动员符某哥哥加入了亲情帮教团，再次向符某张开双臂，真情接纳，并表示要通过努力，持续帮助符某戒断毒瘾，重新回归社会。 （四）开展系列帮扶。一是开展思想教育。帮助符某树立正确的人生观、价值观，重新认识毒品及其危害，提高对毒品的认知，提高自觉抵御毒品的意识。二是进行心理辅导。通过舒缓精神压力，缓解焦虑情绪，有效消除暴力倾向等潜在危险，有针对性地开展以适应环境为主题的心理辅导，引导其以积极乐观的心态面对现实。三是开展困难帮扶。符某无收入来源，生活比较困难，工作人员及时带去米油等必要的生活物资，给予必要的物资救济，令其感受到政府和社会的关心关爱，增强戒毒动力。四是开展就业帮扶。针对符某身无一技之长的情况，指导中心民警动员社区协调就业资源，介绍其就近在夜宵摊点以零散工的形式暂时解决就业。 三、实施效果 指导中心民警通过与符某建立良好的关系，帮助其修正了认知偏差和不良行为，缓解了焦虑情绪和负面心理，建立了良好的社会支持系统，获得了持续的信任、支持和反馈，进一步增强了符某回归社会的信心和决心。经过综合帮扶后，符某与社区的关系、邻里关系、家庭关系发生了较为明显的转化和改变。根据社区工作人员反映，符某遵规守纪意识明显增强，能够自觉遵守社区康复协议，按时汇报思想动态，按时参加吸毒毛发检测，积极完成626课堂学习，使用手机APP定位签到，主动配合社区工作人员开展社区康复工作。街坊邻居对符某的改变给予充分的认可和肯定，小区里再也没听到过符某扬言杀人等等吵吵闹闹的声音，恢复了往日的安宁，邻居们都说符某懂礼貌了，有爱心了，邻里相处和睦了。符某与哥哥冰释前嫌，关系和好如初，哥哥也经常给符某提供帮助。 鉴于符某的综合表现，社会危害程度较低，经风险分类评估管控工作小组研究决定，符某由高风险类降为中风险类，纳入社区康复人员常态化管控和服务，重新回归社会。
【案例思考】
在针对高风险类社戒社康人员符某的风险管控和关爱帮扶工作中，通过采取综合措施，有效开展风险管控、社区教育、亲情帮教和系列帮扶工作，取得了较为明显的成效，符某已从思想情绪不稳定、心理焦虑不安、生活难以维继等困境走了出来，重新融入社会，重新开始美好生活。 一是在对高风险吸毒人员风险管控和帮扶工作中，关键在于建立和完善风险评估防控工作机制和帮扶责任机制。要成立相应的工作小组，制订工作计划，落实工作责任，系统了解和全面掌握管控和帮扶对象的基础信息、现实状况、管控状态、涉毒情况，定期分析其思想动态和行为轨迹，建立“一人一策”帮扶措施，开展好有针对性的帮扶工作，同时做好突发事件的应对工作。在重大安全保卫工作期间，要加强社会面吸毒人员管控情况上报工作，对高风险人员的管控信息动态，实行每日一上报，对中风险的管控信息动态实行每周一报，突发事件或特殊情况随时汇报，采取果断有力措施，坚决防控和杜绝吸毒人员肇事肇祸。 二是社会歧视和亲情缺失仍是对吸毒人员造成负面影响的重要原因之一。案例中，符某在所期间的表现是获得了认可的，在所内执行期满一年和期满前的两次诊断评估中，符某在生理脱毒、身心康复、行为表现等方面均有较好的表现，但社会适应能力一般，说明其缺少社会的关心关爱，需要社会的关心、爱护和接纳，需要亲朋邻里的理解和支持。但由于人们对毒品的特征和吸毒成瘾机制存在片面认识和理解误区，造成对吸毒人员的歧视和排斥。正是因为社区居民的某种歧视和排斥，邻里的不理解不支持，亲情关爱链条断裂，导致符某产生了对社会的抵触和抗拒心理，最终导致行为怪异和反常。 三是注重帮助服务对象树立回归社会的信心和决心。在开展社区戒毒社区康复人员帮扶工作中，往往会因为服务对象极不配合，问题多发，一时很难找到症结所在，这就说明单一的帮扶并不能解决问题，必须双管齐下，多渠道同步开展有益尝试，持续跟进服务，防止困难和问题反复。案例中，一系列问题的症结在于服务对象回归社会的信心不足，决心不强。因此，工作重点要放在帮助服务对象树立信心和培植决心上，要综合一切有利于服务对象的因素，帮助服务对象从焦虑情绪和负面因素从走出来，帮助服务对象恢复社会功能和增强社会功能，重新走出困境，回归社会。通过一系列的帮扶措施，符某已暂时从思想情绪不稳定、心理焦虑不安、生活难以维继等困境走了出来，后续我们将持续跟进，协调多方资源，行之有效地为符某提供优质的服务和及时的帮扶，巩固社康成果。
