案例内容
【基本情况】
2020年以来，宜兴市深入学习贯彻习近平法治思想，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，大力实施“法律明白人”培育工程，加强组织领导，加大培训力度，完善考核机制，“法律明白人”队伍结构不断优化，法治素养和业务水平明显增强。截至2022年底，已培育2632名“法律明白人”，实现基层网格覆盖率100%，为法治宜兴建设注入了鲜活力量，为推动基层治理有效、充满活力、和谐有序作出了积极贡献。
【任务措施】
（一）提高政治站位，把好“责任关”。2020年8月，宜兴市委宣传部、市委全面依法治市委员会办公室、市普法办公室、市农业农村局、市民政局联合印发《关于在全市农村培育“法律明白人”的实施意见》，为培育工作有力有序推进提供制度支撑。将“法律明白人”培养工程作为促进发展、改善民生的大事摆在重要位置，从实际出发，制定实施方案，召开动员大会，统一思想，提高认识，加强组织领导，落实工作责任，“一把手”领导亲自挂帅、定期督办，分管领导具体负责、带头研究，确保“法律明白人”培养工程落地见效。 （二）优化遴选机制，把好“入口关”。对照“法律明白人”基本条件，从309个村（社区）的党员干部、退伍军人、“五老”人员、网格员等群体中优选出一批品行良好、具备一定法律素养且热心公益事业的“法律明白人”。同时，吸收考察一批具有文艺创作表演、书画摄影等专长人员进一步充实“法律明白人”骨干队伍。建立结构合理、作风优良的过硬队伍。截至2022年底，全市“法律明白人”党员占80%以上，大专以上文化程度占75%以上，初步形成基层社会治理的“新格局”。 （三）提高业务素养，把好“能力关”。以法治乡村建设为契机，整合村（社区）法律顾问室、法治文化阵地等，打造“法律明白人驿站”作为“法律明白人”集中活动场所，为开展业务培训和进修学习提供保障。把“法律明白人”纳入普法骨干培训主体，组织专业培训讲师团队伍对全市“法律明白人”分批次进行集中授课，开展法治宣讲、矛盾纠纷调解等技能培训。各村（社区）依托道德讲堂、法治书屋等平台建立“法律明白人”法治讲堂，开展日常法治培训。线上利用“宜兴司法”微信公众号发布“法律明白人”微课堂，针对日常生产生活常见法律问题进行解读。由法律顾问在“法润民生”微信群为“法律明白人”分析现实案例、点对点释法答疑，进一步提升“法律明白人”法律专业素养。 （四）落实普法责任，把好“业务关”。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，联动检察院、法院等部门开展“送法下乡”“普法助民村居行”等活动。针对道路交通、征地拆迁、环境污染、婚姻家庭、民间借贷等法律热点问题，采取法律宣讲、模拟法庭、旁听庭审、现身说法等形式，组织“法律明白人”观摩培训。建立“法律明白人”交流学习机制，村居内部定期集体学法、共享信息、摸排隐患，村居之间加强经验交流、交叉体验、联防联控，增强“法律明白人”依法办事能力和业务水平。发放《民法典》《法律明白人读本》《公共法律服务指引手册》等工具书，每月开展法治业务培训，组织“三官一律”法治后援团精准对接全市1051个网格，提高“法律明白人”以法治思维解决问题的能力。 （五）健全奖惩机制，把好“监督关”。制定考核评价硬标准，构建动态奖惩机制，由司法所牵头对属地“法律明白人”根据群众评议、法律测试、履职尽责等方面情况进行综合考评，明确奖惩措施，对工作实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”给予先进表彰，对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，及时予以清退。在全市范围组织开展优秀“法律明白人”评选活动，在“宜兴司法”微信公众号上开辟“法律明白人”专栏对“法律明白人”投身法治建设、热心公益事业的工作事迹进行宣传报道，不断扩大“法律明白人”的知晓度和影响力。 （六）融入基层治理，把好“成效关”。将“法律明白人”培育和调度工作纳入网格化管理，组织“法律明白人”开展“法润万家 送法入户”“乡村振兴 法治同行”等活动，宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策。鼓励“法律明白人”依法参与村务监督管理，推动村（社区）各项事务依法治理，引导“法律明白人”立足于法治宣传、矛盾纠纷化解、收集社情民意、提供法律援助指引等职能，及时为群众法律服务需求做好协调、联络工作，带动身边群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。2022年，全市法律明白人共为群众提供法律咨询2000余人次，参与化解征地拆迁、婚姻家庭、环境污染等各类矛盾纠纷150余起。
【特点和效果】
一是以考核促推进，加强培育指导。印发《关于进一步加强“法律明白人”培育工作的实施方案》的通知，要求基层司法所统一将“法律明白人”培育工作纳入村级综合考核，将市级以上的优秀“法律明白人”表彰纳入加分项。各司法所结合平安法治重点工作季度推进会，加强“法律明白人”培训指导，深入工作职责、遴选程序等，指导村（社区）从调解员、五老人员、党员、新时代文明实践志愿者等人员中择优推荐新一批“法律明白人”，推动实现每个网格至少2名“法律明白人”。 二是以典型为榜样，加强事迹宣传。利用微信微博、门户网站等开辟“法律明白人”专栏进行宣传报道，定期选树先进典型，做好先进经验传播、先进事迹推广，让“法律明白人”真正为群众所知、为群众所信，不断提升群众对“法律明白人”工作的知晓率和满意度。 三是以网格作平台，加强法治实践。组织“法律明白人”大力开展宪法、民法典等法律宣传，将与村民生产生活密切相关的法律法规延伸至村（社区）每个角落每个网格，强化群众法治理念、提升群众法律素养。同时，推动农村“法律明白人”参与矛盾纠纷化解工作，在法治基础上，融情、法、理于一体，最大限度将基层矛盾纠纷消除在萌芽状态。
