案例内容
【基本情况】
2021年以来，南京市六合区司法局坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥地方党委法治建设议事协调办事机构积极作用，在全区深入开展“援法议事”活动，进一步提升基层干部群众运用法治思维和法治方式处理自治事务的意识和能力，努力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。截至2022年10月，村（社区）“援法议事”活动覆盖率100%。2021年，冶山街道双墩村被确认为江苏省首批城乡基层“援法议事”活动范例。
【任务措施】
（一）坚持党建引领，构建“援法议事”新模式。推广金牛湖街道金山村“党建引领、网格为基、自治法治德治相结合助力乡村治理”模式，充分发挥村（社区）党组织在“援法议事”中的核心引领和组织协调作用，由党支部搭建议事交流平台，各村（居）民党小组牵头推进。龙池社区在555个楼栋党小组打造“楼里议事厅”，党员干部成为“援法议事”排头兵，负责收集和反馈群众“急难愁盼”法律问题。组织法律顾问、“三官一律”“法律明白人”等社会力量，指导、帮助村（居）民运用法治思维和法治方式处理村（社区）事务，有效解决村规民约制定、垃圾分类管理、环境整治改造等治理难题。同时，做强党建联盟，村（社区）党支部与机关企事业单位党支部结对共建，通过党组织建立工作纽带，发动辖区内教育、医疗、金融、法律等优质资源下沉社区，组建“芹心”党员志愿团、“三老”服务队、“啄木鸟”法律服务志愿者队等特色团队，通过特色活动发动居民、组织居民、凝聚居民，广泛引导居民群众参与到村（社区）治理，传播法律知识，弘扬法治精神，努力画好社会治理同心圆。 （二）建好议事阵地，创设“援法议事”新平台。依托社区法治文化阵地创设“谈话角”“德法讲堂”“柳塘院子”“山根潘人家”等平台，采取对话协商、会议协商、书面协商、在线协商等多种形式，让群众“说说热点事、韶韶烦心事、议议民生事”，既可解决群众的“急难愁盼”，又能促进社区和谐，形成了一个又一个德法相融的“援法议事”活动点。冶山街道双墩村在民主法治议事园内成立“老官亲”调解工作室，发挥党员干部、退休干部、村民代表的影响力，及时化解辖区内矛盾纠纷；雄州街道凤凰社区的“谈话角”随时对居民开放，无论是居民公约、社会经济发展这样的“大事”，还是邻里纠纷、环境卫生这样的“小事”，社区居民都可以到“谈话角”这里，敞开议、敞开说。同时，充分利用道德讲堂、法治书屋、法治驿站等阵地，在加强法治文化宣传的同时，融合地方历史特色宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，打造听民声、汇民意、聚民智的“法治磁场”，营造浓厚的“援法议事”活动氛围。 （三）创新工作机制，打造“援法议事”新品牌。完善百姓议事、民情恳谈、村民理事会等协商会议机制，健全村（社区）重大决策制度机制，规范协商规则和流程，确保村（社区）重大事项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、结果合法。发挥村（社区）法律顾问作用，凡事关村（居）民切身利益的重大事项和反映强烈的热点难点问题，必须由社区法律顾问法治审核并提出法律意见后，才能提交集体研究决定，并将决策结果向社会公开，主动接受社区居民的监督，确保“件件有落实、事事有回音”。完善调解、仲裁、行政复议、诉讼相互协调的多元化纠纷解决机制，及时化解婚姻家庭、赡养老人、征地拆迁等出现的各类矛盾纠纷，做到小事不出村。将推进“援法议事”活动同步纳入区对街镇党建考核“法治建设”指标内容，结合省级“民主法治示范村（社区）”复查和年度法治监测评价考核工作，组织开展对街镇“援法议事”推进情况的督察和效果评估，不断提升基层“援法议事”质效，打造了金牛湖金山善治园、冶山双墩村民主法治议事园、横梁上马村“1+4+N”乡村治理模式、雄州滨河社区“议家亲”等一批基层“援法议事”示范点。2022年全区开展援法议事活动1.2万余次，群众的法治获得感幸福感安全感不断提高。
【特点和效果】
一是以法治阵地为基，彰显“援法议事”整体魅力。将“援法议事”活动与法治文化阵地建设、民主法治示范村（社区）创建相结合，实施法治文化阵地与村居面貌、群众生活互融共促工程，积极推进宪法广场（公园）、法治文化广场（公园）、法治学校等提档升级，打造民法典主题宣传长廊，常态化开展以案释法、法治讲座等普法活动，大力宣传宪法、民法典、长江保护法等法律常识，引导群众尊法学法守法用法。 二是以法治人员为魂，激发“援法议事”队伍活力。依托“法律明白人”培养工程，发挥党员干部、人民调解员、退伍军人、农村乡贤、“五老”人员等在“援法议事”活动中的积极作用，截至2022年12月，共遴选培育法律明白人1660名。发挥“三官一律”网格员、法律顾问等专业力量作用，定期为“法律明白人”队伍开展培训，加强群众法治队伍建设，不断提高运用法治思维、法治方式进行自治的能力和水平，为“援法议事”活动顺利开展提供人才保障。 三是以法治平台为形，提升“援法议事”工作效力。深化群众依法参与自治共治机制建设，因地制宜建设各类“援法议事”平台载体，扩大“援法议事”的影响力。一方面，将“援法议事”嵌入党群议事会、有事好商量等自治平台之中，不断完善基层民主协商平台、制度和工作体系，将建言资政、协商议事纳入法治化轨道；另一方面，线上与线下相配合，依托“苏解纷”APP、法润民生微信群等线上平台，及时收集群众法治需求，根据实际需求采取“在线”或“面对面”形式援法议事解纷，打通服务群众“最后一公里”。
