案例内容
【基本情况】
上虞区崧厦街道潘韩村始建于南宋时期，村域面积1.5平方公里，现有户数891户，户籍人口2551人，新居民1068 人，2021年村集体经济收入170万元，村民人均收入超6.8万元。该村位于上虞伞艺小镇核心节点区域，承接了崧厦街道和伞艺小镇大量的产业、商贸、公共服务资源，产业繁荣、商贸发达、服务便利、人民生活富裕。获得浙江省电商专业村、淘宝村、卫生村、善治示范村、省级民主法治村和绍兴市优秀基层党组织等荣誉称号。近年来，以“五星3A”创建为引领，创新模式和方法，着眼打造“创新强美、产业壮美、环境秀美、数智增美、风尚淳美、生活甜美”的美丽乡村。
【任务措施】
近年来，潘韩村充分发挥历史文化、产业、区位等优势，加快建设有辨识度的共同富裕基本示范单元。 （一）以创新创建为主平台，挖掘村级文化特色，推动美丽乡村建设。潘韩村以“一村一品”“一村一韵”为建设主题，深度挖掘村内法治文化、人文历史、党建文化、自然风貌等特色内涵，在上级政策和资金双重支持下，3年累计投入2200万元建设法治文化公园、忠义公园、月林书院、党群服务中心和文化礼堂及家宴中心等项目，全村域提升人居环境水平，打造出了一条有影响力、有知名度、有亮点、能够彰显潘韩韵味的新时代美丽乡村特色精品线路，村容村貌焕然一新，让崇善向德、遵纪守法、爱国敬业等文明乡风得到更好的传承，成为潘韩最鲜明的特色和最好的美丽气质。以建设“浙江省民主法治村”为契机，依法推进村务财务公开、规范民主决策、完善民主管理、强化民主制约机制，不断提高基层民主法治水平。 （二）以伞业转型升级为主抓手，做强产业品质能级，激活创富的强劲引擎。一是智造升级增强创富能力。加快伞业提质升级，在向品牌链、价值链高端进军的进程中，增强伞业的创富效应。村内共有伞业企业146家，其中电商企业40余家，潘韩村牢牢抓住伞艺小镇省级创建等机遇，建设占地2000平米的电商产业园，引进多家规模电商，预计入园后的电商企业年营业额将超过3000万元，为美丽乡村建设注入持久活力。二是电商升级增加创富群体。鼓励企业发展“电商+直播”，积极与站内淘宝天猫、京东和站外字节跳动、小红书等平台建立战略合作，及时掌握各个单品销售数量、价格等市场流行趋势的核心数据，为链上企业提供柔性化生产设计企划，精准实施营销。把握企业转型需求，纳米伞、文创伞、环保伞、胶囊伞等各种新型伞品不断涌现。三是法治护航增加创富保障。坚持把乡村治理纳入法治轨道，运用法治思维分析村庄发展过程中遇到的法律问题，提高法律风险防范意识，加强风险抵御能力，依靠法治方式解决法律问题，让依法自治浸润于村务管理的每个环节。 （三）以“红雨伞”党建品牌为主引领，推动共建共治共享，营造帮富的良好环境。把党的领导贯穿到推动共同富裕的全过程、各领域，充分统筹资源、调动力量、激发干劲、优化保障。一是做实争先赛跑的干事机制。在伞业产业链上探索组建“1+4+X”的“产业链党建联盟”，全面增强基层党组织战斗力。把为群众办好实事、推动群众增收作为村干部干事创业的“第一工程”，创新开展村干部全员“赛跑”行动。实行村“赛跑”干事实效月排名、季考核、年终专项奖励，有力激发干部干事帮富的热情。二是做实带动互促的帮扶机制。把壮大村级集体经济作为推动共同富裕的重要支点，结合街道乡贤工程，引导乡贤回村助力，撬动社会资金参与到乡村建设中。 （四）以“防护伞”法治品牌为主保障，“四治”融合推动基层治理优化。积极探索“红雨伞”党建引领下“四治”融合基层治理模式，做优矛盾多元化解机制，提升基层治理能力。自治聚民心。建立普法志愿者、娥江女当家、乡贤参事会、治安巡逻、环境卫生治理等各支队伍，激发村民参与自治的热情。村重大事务决策和办理实行“五议两公开”工作机制，以透明化、公开化的村务信息，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；拉近了群众与村两委班子的距离；构建了村级事业有顺发展的快速通道。法治止纷争。擦亮“和孝”调解品牌，旨在将“和孝”的种子播撒在纠纷当事人心中，传承和发扬先辈们的优良传统，理性看待利益诉求，真实界定权利义务，促进争议的妥善解决，努力把人民调解工作做到实处，巩固维护稳定第一道防线；村级信访量逐年下降，通过“党建+法治”的模式，实现“矛盾不出村、矛盾不上交”。德治扬文明。引入浙大严力蛟工作室，深化“三师三员”回归，为潘韩乡村建设引入了大师级的坚强助力；全面开展“法治带头人”“法律明白人”“十佳好婆婆”“十佳好儿媳”等一系列评选活动，做到村村都有“法治带头人”，家家都有“法律明白人”。智治促升华。以数字化改革为牵引，将矛调中心和便民服务中心“两个中心”一体建设、联合打造。以人民调解大数据管理为突破口，全面加快数字乡村建设，建立全场景、可视化数字管理体系，村级矛盾纠纷化解率在98%以上。
【特点和效果】
上虞区崧厦街道潘韩村把握好了党建“红雨伞”这把伞，注重强化基层党组织的领导核心地位和政治功能，提升了基层的组织力、凝聚力和战斗力，发挥了党组织在基层治理法治化进程中的核心作用。 上虞区崧厦街道潘韩村把握好了法治“防护伞”这把伞，激活了创富强劲引擎，推动了富民强村、产业提质。民主法治的环境最能聚人聚财、最有利于发展，法治带来稳定的预期，可以有效防治各类不正之风。以法治“定纷止争”，增强了公信力，增强了党心民心的“粘着剂”，也为群众带来了实实在在的幸福与安定。
