案例内容
【基本情况】
在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，经济建设与社会发展对法治建设提出新要求。近年来，安庆市立足新起点、把握新形势，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持破立并举、先行先试，聚焦述法统筹、考核、评议、调度、导向五个维度，在全国首创“五维”述法考评体系，有效破解法治建设“谁来抓谁来管、怎么评怎么督”难题，为推动法治建设注入新动能。该经验做法于2021年在全省交流推广，经多个国家级、省级报刊网站推介，受到中央依法治国办的肯定。
【任务措施】
（一）构建“四级书记一起抓”体系，强化责任落实 建立党政领导干部述法考核评议制度，明确述法评议的具体方法、步骤、对象和内容。县（市、区）、市直部门党委（党组）书记抓好制度督办。各县（市、区）、市直部门将领导干部推进法治建设成效纳入目标管理考核、政绩考核评价体系，主要负责人做到重要事项主动协调、重大问题挂牌督办。乡（街）党委书记抓好制度落实。149个乡镇街道对标对表法治建设体系，制定具体举措，细化任务分工，狠抓责任落实。村（社区）党组织书记抓好制度执行。1547个村（社区）党组织书记落实党的建设、法治建设“一肩挑”要求，加快法治乡村建设，深化基层依法治理。 （二）建立“两大平台双向考”机制，实现精准考核 将述法纳入领导干部年度综合考核，构建领导干部述职、述德、述廉、述法“四位一体”考核机制。在述职报告中设置述法模块，开展书记抓党的建设述职评议，由书记逐一点评。在民主测评中增设法治建设测评项。每年选取重点单位召开安庆专题述法评议会议，相关单位主要负责人向大会作述法报告，市领导及“两代表一委员”、基层干部、群众、服务对象等组成评议团，依据各单位法治建设情况，进行现场评议打分，网络平台同步直播，共48家重点单位专题述法实现全覆盖。 （三）创新“五大主体集中评”模式，提高评议水平 每年从四大班子、一府两院及纪检、组织、政法部门邀请相关负责同志，从乡（街）、村（居）抽取部分干部参与述法评议。加强“人大代表、党代表、政协委员”之间联络沟通，提升建议提案落实率。邀请行政相对人、市场主体等服务对象参与评议，对执法司法成效、法律服务水平等予以评分。特邀社区居民、村民为群众评议员，围绕解决群众在法治领域的操心事、烦心事、揪心事等，客观公正予以评议。开通述法网络直播平台，组织述法网络投票，发挥广大网民积极作用，近年来共有60万网民参与评议，发表各类意见建议万余条。 （四）落实“三个环节同步推”措施，强化调度推进 市委依法治市办根据述法评议结果及评议员意见建议，发布考核情况通报，制定问题清单，点对点反馈至各地各单位领导班子及成员。对述职评议中指出的问题，实行跟踪督办，下发通报32期、督办卡16张，约谈6家单位主要负责人，要求相关单位上报整改方案，落实整改举措，确保真改实改。对当年述法评议排名后三位的单位，执行留级制度，来年继续参加专题述法评议。 （五）执行“三项机制一并督”制度，重塑问题导向 对当年专题述法评议排名前三位的单位，作为年度法治建设工作业绩评定的重要指标，在年度法治建设考核中予以加分。述法评议结果同步纳入年度政府目标管理绩效考核，与各地各部门年度工作绩效挂勾。将述法评议结果及整改情况通报组织部门，作为领导干部选拔任用的重要依据。
【特点和效果】
（一）突出领导带头，拎紧责任链条，推动考评制度设计与执行有机衔接、工作制度落实与督办协同发力，解决“小马拉大车”的窘迫局面，构建起“上下联动、协同高效”的组织领导体系。同时将法治建设纳入年度目标考核、党建考核和政治生态研判内容，全面加强法治建设党的领导，构建起市县乡村“四级书记一起抓”体系，党政“一把手”总抓统揽法治建设，法治建设统筹更加有力。 （二）归并多元考评，力求述法考评举措精当、考核内容精细、机制衔接精准，破除“痕迹工程”形式主义，施行“多维考量、一体考评”科学考核机制。在考评过程中，应当注重民主评议，变考评自上而下为自下而上，变领导评为群众评，变看“盆景”为看实效，改变评议“走过场”错误倾向，实行“分众化”评议。 （三）加强过程管控，落实清单制、督办制、约谈制、留级制，遏制“推诿拖沓、敷衍塞责”不良现象，形成“闭环”管理。做到三个“强化”，强化情况反馈，强化问题整改，强化“留级惩戒”。 （四）强化结果运用，树立法治建设实绩考评引领、奖惩激励、选人用人导向，将述法评议与业绩评定挂钩、与考核奖惩挂钩、与选拔任用挂钩，扭转法治成效“无关痛痒”麻木思想，形成法治建设“比赶学超”良好氛围。
