案例内容
【基本情况】
2021年以来，泰州市姜堰区司法局坚持以习近平法治思想为指导，按照法治乡村建设部署要求，以提升乡村治理体系和治理能力现代化水平为主线，以增进基层群众的法治获得感幸福感安全感为目标，积极构建组织网络健全、培养机制规范、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，努力把“法律明白人”培育工程做成民生工程、民心工程。截至2022年9月，全区共培育村（社区）“法律明白人”2748名，成为基层社会治理的重要法治力量。
【任务措施】
（一）“三位一体”统筹“法律明白人”培育工程。一是完善组织体系。成立“法律明白人”培育工作领导小组及办公室，负责培育工作具体组织领导、统筹协调、督促指导等职责；镇街党委政府承担具体责任，负责组织实施、推进落实；党政相关部门承担共育职责，其中司法行政部门业务指导、政法单位共同培育、其他单位落实“谁执法谁普法”责任制共同参与，努力构建各司其职、齐抓共管的工作格局。二是健全工作机制。研究制定《关于在全区农村培育“法律明白人”的实施意见》《推进全区村（社区）法律明白人培育工程的总体方案》《村（社区）“法律明白人”培育提升三年行动计划》，配套制定“法律明白人”选拔聘用规则、培训指导读本、动态管理守则、激励清退细则等，明确“法律明白人”培育工程的路线图、任务书和时间表。三是完善考核评价。将“法律明白人”培育工程列入全区法治为民办实事项目，与网格化社会治理、美丽乡村建设、特色文化园建设、新时代文明实践中心建设、基层民主法治创建等工作深度融合，考核结果直接运用到高质量发展评价体系、平安（法治、信访）考评体系和年度普法工作考核内容，确保培育工作有力有序推进。 （二）“三方联审”把好“法律明白人”选聘关口。以“自荐推荐-审查遴选-培训考核-组织聘用-建档立卡”为基本流程，以“德法兼备、择优选育、保证质量”为主要原则，形成司法局主抓、镇（街道）司法所组织、村（社区）落实的“法律明白人”遴选模式，确保1个网格内至少培育3名“法律明白人”。村（社区）对照“法律明白人”的基本条件，对自荐或推荐的人选进行审查合格后，确定其为拟培养对象，重点在“两委”干部、党员、网格员、人民调解员、“五老”人员中优选“法律明白人”，通过以干部带群众，少数带多数，引导更多的群众加入。镇（街道）对确定为“法律明白人”培养对象及骨干人选的，开展走访调查和民意测评，组织任前法律知识培训和考试。区司法局对培训考核合格的“法律明白人”，统一制发登记表册和聘用证书，组织上岗宣誓和公开公示，发放服装、徽章，进一步提高“法律明白人”的社会知晓度和影响力。 （三）“三级培训”提升“法律明白人”综合素质。一是区级培训全覆盖。与区委党校共同挂牌成立“姜堰区村（社区）‘法律明白人’培育基地”，每半年组织“法律明白人”骨干代表轮训，通过重温上岗誓词、线下业务培训、现场观摩教学、技能比武等活动，全面提升“法律明白人”骨干综合素质能力。截至2022年9月，共开展各类培训活动118场次。二是镇街培育重特色。每季度开展“法律明白人”培训交流会，组织跨镇街、跨市区的观摩交流学习，学习先进经验，总结特色做法，通过点上开花、面上推广，努力形成千帆竞发、齐头并进的工作格局。三是村居指导夯基础。发挥村居法律顾问的专业优势，依托“道德讲堂”“法治大讲堂”等平台，围绕宪法、民法典等法律法规，由法律顾问“命题”，法律明白人分组讨论，通过以案释法、典型案例剖析等方式“答题”，有效提升“法律明白人”专业素质。 （四）“三单服务”激励“法律明白人”作用发挥。推行即育即用、以用促培的工作模式，制定职责任务清单、季度工作清单、法治项目清单“三张清单”，提高“法律明白人”履职效能。职责任务清单激发内生动力，结合年度司法行政工作重点、法治建设工作要点、服务保障中心大局等方面，细化制定“法律明白人”职责任务清单，涵盖公共法律服务、法治宣传、矛盾纠纷化解、民主议事等领域，积极引导“法律明白人”广泛参与社会治理、推进法治建设、服务保障民生等活动。季度工作清单促进深化实践，镇街每季度召开“法律明白人”工作讲评部署会，听取工作汇报，汇总意见建议，集中分析研判，优化工作方向，促进“法律明白人”作用进一步发挥。法治项目清单回应群众需求，定期汇总梳理群众反映的“急难愁盼”法律问题，第一时间登记造册、建档立卡，实行项目化管理，明确具体责任人，确保群众法治需求得到及时回应。截至2022年9月，全区“法律明白人”共引导劳动务工、婚姻家庭、交通出行等法律援助案件207件，参与开展征地拆迁、环境整治等专题议事40多场，推动化解电动车充电、垃圾分类等矛盾纠纷83件。
【特点和效果】
一是工作合力进一步凝聚。建立健全工作会商机制，积极与民政、宣传、农业农村等部门沟通协调，针对“法律明白人”培育工作中遴选使用、能力培训、评价激励等环节存在的困难，加强工作联系和信息互通，定期会商解决相关问题，推动形成整体联动、协同推进、合力攻坚的工作局面。 二是法治实践进一步深入。“法律明白人”广泛参与民主法治示范村（社区）创建、疫情防控、整治养老诈骗专项行动等活动，积极参加法治文艺汇演、法治书画展览、法治微视频展播等群众性法治文化活动，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。 三是示范效应进一步彰显。注重挖掘和选树先进典型，通过报纸、网站、微信、微博等载体，广泛宣传“法律明白人”培育工程的先进做法和具体成效，引导全社会关心支持“法律明白人”工作。原创《“法律明白人”之歌》在大街小巷播放，俞垛镇“法律明白人”孙根山事迹被央广网、学习强国、江苏司法行政微信公众号等报道推广，“法律明白人”培育工作的覆盖面和影响力持续扩大。
