案例内容
【案例背景】
强戒人员回归社会初期，普遍存在社会适应能力减弱，自主融入社会的意愿淡漠，对政府和社会的监督抱有不同程度的抵触、抗拒情绪，认为自己已是“自由人”，不需要再接受监督。当生活出现问题和困难时，却不能妥善处理，一旦遇到挫折，又会习惯性地选择用毒品逃避。因此，切实帮助回归人员走出生活困境，引导他们积极健康地生活，是保持操守的重要一环。
【案例基本情况】
（一）基本情况 照管对象张某，女，1966年生，中专文化，患有高血压、乙型肝炎、肝硬化、膝盖骨坏死等多种疾病。张某曾从事过20年的幼儿教育工作，2003年因交友不慎染上毒品，从吸食到注射，愈发依赖成瘾。因为张某吸毒，丈夫带着女儿与其离婚，家中其他亲人对其亦避而远之。没有了家人的阻拦劝戒，张某吸毒更加无所忌惮。受毒品影响，张某不仅丢失工作，败光储蓄，自己也罹患多种疾病，性格变得古怪执拗。2016年3月，因吸毒被行政拘留10日；2017年4月，因注射海洛因被公安机关当场抓获，被强制戒毒两年。强戒解除后，责令社区康复三年至今。 社区康复期间，张某孤僻自闭，多重疾病和贫困潦倒让其对生活丧失信念，认知的失衡让她抗拒帮扶，后续照管面临着极大的难度和不可控，“强戒——复吸——强戒”的恶性循环随时有发生的可能。 （二）方案制定 张某的情况在后续照管人员中普遍存在，家庭帮教的缺失、生活的捉襟见肘、疾病的纠缠，往往让此类回归人员难以燃起对生活的希望，仅仅依靠宽泛的程序性管控和一般性举措，是无法实现照管目标的。对此，区司法局主要领导挂帅参与，矫正部门的同志正面主攻，制定了个别性明显、针对性独特、操作性简易的可复制照管方案。 1.组建帮教小组。帮教小组由局主管副职任组长，矫正科室全体人员、司法所长任组员，并商请区检察院、公安派出所、街道民政、社区指定专人协助开展。 2.制定帮教方案。针对张某的情况，制定跟踪跟进、帮扶帮困的帮教方案。坚持以人为本、关怀救助原则，从社会、家庭、个人等角度对张某全方位开展教育帮扶，与其所在街道、社区开展联动联控，利用信息化管控平台对口专项负责，建立周报告、月汇总制度。通过走访、面谈、电联等方式，抓住其点滴细微的思想变化，帮助修复家庭关系、解决生活困难，乘势突破。 （三）方案实施 1.全面排摸，不懈走访 张某解戒后的一周，工作人员开展了第一次电话询访，工作人员耐心细致，却换来了恶言相对：“干嘛，我都不想活了，要你们来监视我？”“是死是活是我自己的事，与你们何干？”张某的情绪起伏较大，工作人员十分担心，第二天确定她在家便上门走访。三名工作人员敲了半天的门，张某也默不作声。但是，门上猫眼光线的闪忽暴露她就在门后听着动静。工作人员不急不躁，对着门给她讲起道理来，讲政策、讲法理、讲规矩、讲生活，苦口婆心说了个把小时，门终于打开了一条缝，好说歹说才勉强把工作人员让进了家里。在工作人员真诚的关切中，张某最初的针锋相对慢慢消退，抵触情绪没有通话时那么坚硬了。 2.暖心帮扶，持续跟进 多年浑浑噩噩的生活把张某变成了满身病痛、无生存能力的老妇，针对她的困境，工作人员联合社区、居委会帮她办理了低保，解决了最基本的生存问题。每逢三八节、“6·26”禁毒日帮扶活动，市后续照管工作站都会考虑安排她参加。春节、端午节、中秋节等节假日，会同地方有关部门带着慰问品、慰问金上门探望，乘势做张某的教育工作。司法所和社区也把张某列入帮扶对象，在政策许可的范围内给予帮扶。几年来，各级参与接力帮扶的同志有11人，上门20余次，在疫情期间也持续跟踪，帮助解决生活困难。张某在日复一日的关心中，逐渐被感化，也开始主动到司法所汇报思想情况，参加公益活动，思想有了质的变化。 3.重开医保，助力纾困 张某身患高血压、乙型肝炎、肝硬化、膝盖骨坏死等多种疾病。工作人员在一次走访中了解到，强制戒毒前张某在医院有住院未结清的2000余元自费段费用，出所后再次就医发现医保卡已被冻结，且累计欠费达8000余元，本就依赖低保度日的张某无力偿还，也无法正常就医，成了一大难题。照管站把这一情况反映给了镇江市刑罚执行一体化协调小组，共同探索解决办法。同时发挥市矫正委员会协调作用，联络医疗保险基金管理中心查明多出的近6000元费用的原因——医院系统升级，药品耗材价格变动导致补交费用差异。经多方研究协调，医院同意张某按之前的费用结算，并将其医保卡激活。事后，张某在姐姐的陪同下，给照管站赠送了锦旗，并对自己过去的不当言行深深道歉。 （四）实施成效 近年来，张某在多方携手帮扶下能严格执行各项照管规章制度，告别“毒友圈”，主动按要求汇报思想。在工作人员反馈张某情况，长期走访、电话联系沟通，张某和亲人的关系也得到缓和，唯一的女儿看到母亲的改变也愿意重新接受她，回到身边照顾她。经长期观察评估，未发现张某复吸的行为及隐患。张某还常对人说：“政府工作人员就像我的娘家人，把我的事情放在心上，解决我的困难，把我当亲人看待，他们真是暖人心啊”。
【案例思考】
（一）打好“服务牌”，多方协作更有力 后期照管工作是一项系统性强的专业特色工作，单凭一己之力无法有效施展。在解决张某个案的过程中，我们汇集了市区局委办上下以及相关业务部门数十家，有市刑罚执行一体化领导小组、市矫正委员会等领导协调，有司法、公安、检察院以及街道办、司法所、社区等单位配合。多方携手，形成合力，工作开展才能更加顺利。 （二）打好“感情牌”，将心比心更有为 类似张某的个案不在少数，此类被照管人员大多缺乏亲情帮教、生活困顿，个性偏执。只要我们将心比心，换位思考，主动发现问题、解决问题，及时给与正确引导，在原定方案上做好变通，定能春风化雨，润物“有声”。 （三）打好“专业牌”，对症下药更有效 后期照管工作千头万绪，个案对象的文化素养、性格差异、接受能力、生活经历等千差万别，没有固有的公式，没有不变的规律。坚持以人为本，严格执法、用足政策、专业过硬，灵活变通，科学施策，才是“以不变应万变”之方。
