案例内容
【基本情况】
法治是推进乡村依法治理、实现乡村振兴的重要保障。“八五”普法规划实施以来，辽宁省海城市牌楼镇牌楼村坚持以党建工作为引领，以服务群众为中心，以民主法治为保障，以平安乡村为目标，切实加强民主法治示范村建设，积极推动自治、法治、德治相融合，全力打造共建、共治、共享的社会治理新格局，为推进乡村振兴夯实了深厚的法治基础。
【任务措施】
（一）基层组织健全有力。村党支部班子高度重视民主法治建设工作，牢牢把握基层民主法治建设的正确方向，将其纳入到全村重要工作日程，纳入到综治工作目标考评之列，纳入到精神文明创建工作之中，定期召开会议，做到“月研究、季讲评、年总结”，不断加强支部组织领导力。积极推进“一核三圈”基层治理工作，充分发挥党员先锋模范作用，做到一名党员就是一面旗帜，由党员干部牵头，组建党员义务巡逻队、消防队、志愿者服务队，通过群防群治，织就牢固的平安之网。疫情防控期间，党员志愿服务累计2300个工作日。坚持“五评党员”明晰责任，创新党员干部履职和廉洁情况评价机制，建立党建工作站，通过“党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、纪检督评”，使基层党组织管党治党工作更上一个新的台阶。 （二）基层治理深入开展。一是基层民主制度完备。村两委从制度建设入手规范基层治理，坚持用制度管人管钱管事，用制度的框架推进村干部规范履职。健全党务、村（居）务、财务公开制度，建立政务驿站，设有“三务”公开栏。村（居）级重大事项决策实行“四议两公开”，决策程序规范，会议等记录完整。建立村民议事、民主听证、民情恳谈、民主质询制度，建立村级“三资”监管审计制度，做到了一制度一流程，一机制一台账，确保不走形式，不走过场。二是民主制度执行有力。村党支部、村民委员会等基层组织能够严格按期换届、程序规范、选风良好，代表人数符合法定要求，选举结果符合规定。在村支部显著位置，设立“三务”公开栏，每季度公布一次，接受群众监督。通过发挥村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一约四会”作用，完善道德激励约東机制，依法遏制铺张浪费、比阔斗富等陋俗恶习。三是创新民主工作载体。牌楼村提出了“村民吹哨，支部报告”的民主法治建设新模式，建立帮扶驿站、12345诉求办理工作站、幸福驿站等服务点，从解决村民棘手事、闹心事入手，推动矛盾纠纷化解，不断提高基层治理效能。2020年以来，牌楼村共解决群众各类诉求530多件。四是倡导树立文明新风。牌楼村科学制定了《牌楼村文明公约》和评选“十星级文明户”的评选标准，大力开展“唱响主旋律，永远跟党走”的文明创建活动和“寻乡贤、评好人”“晒家规、传家训、树家风”活动，共评选出“十星级文明户”16户、“乡贤好人” 11名、“五好家庭”32 户。 （三）法治建设推进有方。一是在法治文化硬件建设上发力。2022年，牌楼镇政府在牌楼村投资108万元重新修缮建设占地面积达4000平方米的法治广场，升级后的法治文化广场集普法、议事、休闲为一体，注入了大量法治文化元素。此外还修建了全长300余米以民法典为主题特色的法治路，设置大型法治宣传栏、LED显示屏，定期宣传民法典、反诈、禁毒等法律常识，让法治元素真正融入百姓的日常生活中。二是在提升群众法治素养上发力。积极组织“法律明白人”、“人民调解员”、村“两委”成员对村民进行普法宣传工作，大力开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育。通过“送法进乡村”活动，组织“一村一法律顾问”成员进村入户宣讲，举办法治讲座等方式，引导基层干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，打通法治惠民“最后一公里”。三是在强化专业法律服务上发力。驻村律师主动发挥作用，培训普法宣传员 30 多名，为村民送上普法讲座30余场，发放普法单行本和民法典学习资料 500 余册；派出所所长兼任学校法治副校长、司法所所长任辅导员，加强对青少年法治宣传教育；重要时间节点邀请海城市“三官一司”普法宣讲团进乡村，向村民宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《婚姻法》等与广大村民生产生活密切相关的法律法规知识，宣传党在农村的基本政策，为村民提供法治套餐。四是在提升新媒体普法效能上发力。从2020年开始，15名村普法志愿者充分运用新闻网络直播平台、海城普法微信公众号等新媒体，向群众宣传宪法法律知识，每次线上学习参与群众近500人。
【特点和效果】
乡村要振兴，法治必先行。近年来，牌楼村聚焦农村群众的法治需求，深入开展“全国民主法治示范村”建设工作，切实加强基层组织建设，使基层党组织管党治党工作更上一个新的台阶；切实加强基层社会治理，推动全村形成共建、共治、共享的社会治理新格局；切实加强法治宣传教育，村民法治素养不断提升，营造了学法尊法守法用法的浓厚法治氛围。通过开展全国民主法治示范村”建设工作，牌楼村村民进一步激发了责任感和荣誉感，形成了人人讲政治、重形象、守规矩、比奉献的良好局面。全村连续20年无盗窃、无赌博、无黑恶、无毒害、无邪教、无群体性事件。牌楼村已成为远近有名的文明村、平安村、美丽乡村示范村、全国民主法治示范村。
